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云南政报半月刊 二一二年!第十九期 总第 #$ 期 编辑委员会 名誉主任!!李纪恒 !!!!!!刘!平!!!!!!丁绍祥 主!!任!!卯稳国 副主任!!!!! 崔质涛!!!吴明德 李维俊!!!童志云 赵海鹰!!!立新 卫!星!!!杨!杰 李琳玻!!!赵慧侠 杨!斌!!!姚国华 张!瑛!!!尹!勇 赵壮天!!!蒋兴明 编!委以姓氏笔画为序 王建新!!!白建华 孙会强!!!余有林 李!平!!!李!萍李!超!!!李建军 李付珠!!!张泽鸿 杨卫东!!!杨梓江 杨承新!!!周湛鸿 赵学锋!!!郝流勇 徐亚谦!!!袁守明 高!潮!!!!!! 主!编!!!崔质涛 副主编!!!高!潮!!!!!!白建华 !!!传达政令!宣传政策 !!!指导工作! 服务全省 !!!!!目!!录 国务院文件 !!国务院关于印发 十二五 国家战 !!略性新兴产业发展规划的通知 % !!国务院关于加强道路交通安全工作 !!的意见 &

国务院办公厅文件 !!国务院办公厅转发教育部等部门关 !!于做好进城务工人员随迁子女 !!接受义务教育后在当地参加升 !!学考试工作意见的通知 %$ 省政府文件 !!云南省人民政府关于印发省人民政 !!府领导成员工作分工的通知 %&

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! 云南省人民政府政务刊物 !!云南省人民政府关于调整下达 &

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!!年全省固定资产投资目标任务 !!的通知 %( 省政府办公厅文件 !!云南省人民政府办公厅关于进一步 !!明确铁路建设工作职责的!!通知 %# 省级部门文件 !!云南省医疗机构制剂注册管理实施 !!细则省食品药品监督管理局 !!公告第 '

号($ 大!事!记!!&

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年)月( 人事任免!!云政任 号(# 编辑出版 !云南省人民政府办公厅 !云南省人民政府公报室 地址 !昆明市五华山 !省政府办公楼 电话$ 传真$ 邮政编码* $$&

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印制 云南省人民政府机关印刷厂 统一刊号 !, --.

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0 1 每月逢 '

*%$ 日出版 &

国务院关于印发十二五国家战略性 新兴产业发展规划的通知 国发 &

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+ 号 各省$自治区$直辖市人民政府%国务院各部委$ 各直属机构&

现将'

(十二五)国家战略性新兴产业发展 规划*印发给你们%请认真贯彻执行+ 中华人民共和国国务院 &

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年#月)日十二五国家战略性新兴产业发展规划 !!战略性新兴产业是以重大技术突破和重大 发展需求为基础%对经济社会全局和长远发展 具有重大引领带动作用%知识技术密集$物质资 源消耗少$成长潜力大$综合效益好的产业+ 根据(十二五)规划纲要和'

国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业的决定* 国发,&

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号# 的部署和要求%为加快培育和发展节能 环保$新一代信息技术$生物$高端装备制造$新 能源$新材料$新能源汽车等战略性新兴产业% 特制定本规划+ 一背景 当今世界新技术$新产业迅猛发展%孕育着 新一轮产业革命%新兴产业正在成为引领未来 经济社会发展的重要力量%世界主要国家纷纷 调整发展战略%大力培育新兴产业%抢占未来经 济科技竞争的制高点+ 当前%全国上下正按照科学发展观的要求% 加快转变经济发展方式%推进中国特色新型工 业化进程%推动节能减排%积极应对日趋激烈的 国际竞争和气候变化等全球性挑战%促进经济 长期平稳较快发展+ 在此过程中%必须站在战 略和全局的高度%科学判断未来需求变化和技 术发展趋势%大力培育发展战略性新兴产业%加 快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先 导性产业%优化升级产业结构%提高发展质量和 效益+ (十二五) 时期是我国战略性新兴产业夯 实发展基础$提升核心竞争力的关键时期%既面 临难得的机遇%也存在严峻挑战+ 从有利条件 看%我国工业化$城镇化快速推进%城乡居民消 费结构加速升级%国内市场需求快速增长%为战 略性新兴产业发展提供了广阔空间.我国综合 国力大幅提升%科技创新能力明显增强%装备制 造业$高技术产业和现代服务业迅速成长%为战 略性新兴产业发展提供了良好基础.世界多极 化$经济全球化不断深入%为战略性新兴产业发 展提供了有利的国际环境+ 同时也要看到%我 国战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国 家相比还存在较大差距%关键核心技术严重缺 乏%标准体系不健全.投融资体系$市场环境$体 制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业 快速发展的要求+ 必须加强宏观引导和统筹规 划%明确发展目标$重点方向和主要任务%采取 有力措施%强化政策支持%完善体制机制%促进 战略性新兴产业快速健康发展+ 二指导思想基本原则和发展目标 一指导思想 以邓小平理论和(三个代表) 重要思想为 ! % ! 国务院文件 指导%深入贯彻落实科学发展观%把握世界新科 技革命和产业革命的历史机遇%面向经济社会 发展的重大需求%以改革创新为动力%以营造良 好的产业发展环境为重点%以企业为主体%以工 程为依托%加强规划引导%加大政策扶持%着力 提升自主创新能力%加速科技成果产业化%推动 战略性新兴产业快速健康发展%抢占经济科技 竞争制高点%促进产业结构升级$经济发展方式 转变和经济社会可持续发展+ 二基本原则 市场主导$政府调控+ 充分发挥市场配置 资源的基础性作用%以市场需求为导向%着力营 造良好的市场竞争环境%激发各类市场主体的 积极性+ 针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制 约%有效发挥政府的规划引导$政策激励和组织 协调作用+ 创新驱动$开放发展+ 坚持自主创新%加强 原始创新$集成创新和引进消化吸收再创新.加 强高素质人才队伍建设%掌握关键核心技术%健 全标准体系%加速产业化%增强自主发展能力+ 充分利用全球创新资源%加强国际交流合作%探 索国际合作发展新模式%走开放式创新和国际 化发展道路+ 重点突破$整体推进+ 坚持突出科技创新 和新兴产业发展方向%选择最有基础$最有条件 的重点方向作为切入点和突破口%明确阶段发 展目标%集中优势资源%促进重点领域和优势区 域率先发展+ 总体部署产业布局和相关领域发 展%统筹规划%分类指导%适时动态调整%促进协 调发展+ 立足当前$着眼长远+ 围绕经济社会发展 重大需求%着力发展市场潜力大$产业基础好$ 带动作用强的行业%加快形成支柱产业+ 着眼 提升国民经济长远竞争力%促进可持续发展%对 重要前沿性领域及早部署%培育先导产业+ 三发展目标 产业创新能力大幅提升+ 企业重大科技成 果集成$转化能力大幅提高%掌握一批具有主导 地位的关键核心技术%建成一批具有国际先进 水平的创新平台%发明专利质量数量和技术标 准水平大幅提升%战略性新兴产业重要骨干企 业研发投入占销售收入的比重达到 2以上+ 一批关键核心技术达到国际先进水平+ 创新创业环境更加完善+ 重点领域和关键 环节的改革加快推进%有利于创新战略性新兴 产业商业模式$发展新业态的市场准入条件%以 及财税激励$投融资机制$技术标准$知识产权 保护$人才队伍建设等政策环境显著改善+ 国际分工地位稳步提高+ 涌现一批掌握核 心关键技术$拥有自主品牌$开展高层次分工合 作的国际化企业%具有自主知识产权的技术$产 品和服务的国际市场份额大幅提高%在部分领 域成为全球重要的研发制造基地+ 引领带动作用显著增强+ 战略性新兴产业 规模年均增长率保持在 &