PDF《雅安市石棉县“十三五”脱贫攻坚规划》

1 雅安市石棉县 十三五 脱贫攻坚规划 (2016-2020) 石棉县人民政府

2016 年3月21序言扶贫开发是党和政府为缓解和消除贫困,最终全面建成小康社会、 实现共同富裕而采取的重大战略措施.

十三五 时期,是石棉县脱贫 攻坚、全面建成小康社会的决战期.为深入贯彻落实党的十八届五中 全会、中央扶贫工作会议和《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开 发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》以及《四川省农村扶贫 开发纲要(2011-2020 年) 》 ,按照市委和县委的脱贫攻坚总体部署,结 合县情实际,深入推进精准扶贫,全面实施 五个一批 到人到户项 目、 十三个扶贫专项 拟解决突出贫困问题项目和区域发展重大项目, 确保到

2020 年全县

4474 名农村贫困人口全部脱贫、26 个贫困村全部 退出,农民人均纯收入比

2010 年翻一番以上,实现基本公共服务均等 化,特制定本规划.规划期为 2016-2020 年. 本规划是石棉县当前和今后一个时期扶贫开发的行动纲领和编制 相关规划的依据.

2 目录序言.1

第一章 规划基础与背景.4

第一节 发展基础.4

第二节 主要成效.6

第三节 面临挑战.11

第四节 重要机遇.13

第二章 总体要求.17

第一节 指导思想.17

第二节 基本原则.17

第三节 基本要求.21

第四节 规划依据及范围.25

第三章 目标任务.27

第一节 规划目标.27

第二节 规划任务.32

第四章 精准到户、到人项目建设内容.44

第一节 产业扶持与就业一批.44

第二节 移民搬迁安置一批.48

第三节 低保政策兜底一批.49

第四节 医疗救助扶持一批.51

第五节 灾后重建帮扶一批.53

第五章 解决突出贫困问题项目建设内容.56

第一节 基础设施建设.56

第二节 旅游产业.68

第三节 新村建设.74

第四节 教育与就业.76

第五节 生态建设.78

第六节 医疗卫生计生.83

第七节 文化惠民.87

第八节 社会保障.95

第九节 社会扶贫.98

第十节 财政金融扶贫.102 第十一节 村级集体经济.108 第十二节 工业强县.111

3 第十三节 现代农业.116

第六章 区域发展项目建设内容.120

第一节 重大交通建设.120

第二节 重大水利建设.125

第三节 重大电力建设.126

第七章 投资概算和资金筹措.129

第一节 精准到户、到人项目投资概算及资金筹措.129

第二节 解决突出贫困问题项目投资概算及资金筹措.130

第三节 区域发展项目投资概算及资金筹措.132

第八章 创新脱贫攻坚长效机制.133

第一节 建立目标责任机制.133

第二节 健全投入增长机制.134

第三节 构建资产扶持机制.136

第四节 构筑返贫预防机制.137

第五节 创新社会扶贫机制.139

第六节 完善绩效评估机制.141

第九章 效益预测.143

第一节 扶贫效益.143

第二节 经济效益.144

第三节 社会效益.146

第十章 保障措施.149

第一节 组织领导.149

第二节 责任落实.154

第三节 监督检查.158

4

第一章 规划基础与背景

第一节 发展基础 石棉县地处四川西南部,大渡河中游,东邻汉源县、甘洛县,南 接越西县、 冕宁县, 西交九龙县、 康定县, 北连泸定县, 幅员面积 2678.2 平方公里,县辖

16 个乡镇

1 个街道办事处,总人口 12.4 万.是汉、 彝、藏等