PDF《造纸行业能源管理体系实施指南》

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010 F01 中华人民共和国国家标准GB/T ―20 造纸行业能源管理体系实施指南 Implementation guidance for energy management systems in paper industry (征求意见稿) 20--发布 20--实施 中 华人 民共和 国国 家质量 监督 检验检 疫总 局中国国家标准化管理委员会发布GB/T XXXXX―XXXX I 前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草. 本标准是GB/T 23331-2012和GB/T 29456-2012在造纸行业的实施指南. 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分技术委员会(SAC/TC 20/SC3)提出并 归口. 本标准起草单位: 本标准主要起草人: GB/T XXXXX―XXXX

1 目次1范围

1 2 规范性引用文件

1 3 术语与定义

2 4 能源管理体系要求

2 4.1 总要求

2 4.2 管理职责

2 4.2.1 最高管理者

3 4.2.2 管理者代表

3 4.3 能源方针

4 4.4 策划

4 4.4.1 总则

4 4.4.2 法律法规及其他要求

5 4.4.3 能源评审

5 4.4.4 能源基准

10 4.4.5 能源绩效参数

11 4.4.6 能源目标、指标和能源管理实施方案

12 4.5 实施与运行

14 4.5.1 总则

14 4.5.2 能力、培训与意识

15 4.5.3 信息交流

16 4.5.4 文件

17 4.5.5 运行控制

18 4.5.6 余热余压

19 4.5.7 设计

19 4.5.8 能源服务、产品、设备和能源的采购

21 4.6 检查

22 4.6.1 监视、测量与分析

22 4.6.2 合规性评价

23 4.6.3 能源管理体系的内部审核

24 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施

24 4.6.5 记录控制

24 4.7 管理评审

24 附录 A.25 附录 B.26 GB/T XXXXX―XXXX

2 附录 C.27 GB/T XXXXX―XXXX

1 造纸行业能源管理体系 实施指南

1 范围 本标准规定了造纸行业能源管理体系实施指南的术语与定义、能源管理体系要求、管理职责、能源 方针、能源管理体系策划、实施与运行、检查和管理评审等内容. 本标准适用于制浆造纸企业(以下简称企业)建立、实施、保持和持续改进能源管理体系.

2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的. 凡是注日期的应用文件, 仅注日期的版本适用于本文件. 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB/T

12497 三相异步电动机经济运行 GB/T

13462 电力变压器经济运行 GB/T

13469 离心泵、混流泵、轴流泵与旋涡泵系统经济运行 GB/T

13470 通风机系统经济运行 GB

17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T

17954 工业锅炉经济运行 GB

18613 中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级 GB

19153 容积式空气压缩机能效限定值及能效等级 GB

19761 通风机能效限定值及能效等级 GB

19762 清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB

20052 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T 23331-2012 能源管理体系要求 GB/T

29454 制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求 GB/T 29456-2012 能源管理体系实施指南 GB

31825 制浆造纸单位产品能源消耗限额 GB/T XXXXX―XXXX

2 3 术语与定义 GB/T 23331―2012中界定的术语与定义适用于本文件.

4 能源管理体系要求 4.1 总要求 企业应按照GB/T 23331-2012要求,参考GB/T 29456-2012,建立、实施、保持和持续改进能源管理 体系: a) 满足能源管理适用的法律法规、标准和其他要求;

b) 根据法律法规、标准和其他要求及自身规模、能力、管理需求等状况确定能源管理体系的边界 和范围.企业能源管理体系的边界和范围应当与企业地理位置、生产组成、生产活动、生产过 程有关. 1) 企业涉及的用能系统可包括纸浆主要生产系统、 机制纸和纸板主要生产系统、 有关辅助生 产系统和附属生产系统等.部分企业还涉及能源加工转换,如煤炭到电力、热力的加工转 换,电力到压缩空气的加工转换等辅助生产过程. 2) 企业涉及的能源种类包括:一次能源(原煤、原油、天然气等),二次能源(蒸汽、电力、 汽油、柴油、余热余压等),耗能工质(水、压缩空气等).必要时,可考虑能源资源的 综合利用,如污泥的利用等. c) 能源管理体系的边界和范围一经确定, 企业在此范围内影响能源供给和使用的所有过程和活动 均应纳入能源管理体系,包括外包过程. 示例: 1. 能源管理体系范围―XX 公司年产

30 万吨文化用纸的生产,用能品种包括煤炭、蒸 汽和水,涵盖备浆、抄纸、涂布、整理、加工等生产过程,以及蒸汽、电力的生产 与输送,不包括转供给其它组织或组织生活区的能源. 2.能源管理体系边界―XX 市**区**路**号XX 有限公司的文化用纸的生产. d) 通过提高企业全员节能意识,策划、实施全过程的能源管理,使能源管理体系在组织内有效运 行,优化企业的能源配置,采用适用的节能技术和管理方法. 4.2 管理职责 GB/T XXXXX―XXXX

3 4.2.1 最高管理者 最高管理者是指在最高层指挥和控制企业的一个人或一组人, 既可以是企业的总经理或领导层的成 员,也可是领导团队.最高管理者的承诺和持续支持是能源管理体系建立、实施、保持和持续改进的关 键,为能源管理体系的建立、实施和持续改进发挥决策、指挥、协调和激励作用,并提供必要的资源. 最高管理者承诺宜形成文件并确保被全员获知.最高管理者对建立、实施、保持和持续改进能源管理体 系做出承诺,并通过活动予以落实.最高管理者职责除满足GB/T 23331-2012中4.2.1的要求外,还可包 括: a) 确定能源目标、能源指标,并有效实施节能目标责任制;

b) 确定能源管理组织架构,任命管理者代表和批准组建能源管理团队,明确其职责、权限和相互 关系;

c) 确保配备与建立、实施、保持并持续改进能源管理体系相适宜的资源,包括人力资源、专业技 能、技术和财务资源等;

d) 在企业长期规划中考虑能源绩效问题,确保能源绩效参数适用于本企业;

e) 按照计划的时间间隔对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性实施管理评审;

f) 以现有企业文化为基础, 提高员工节能意识, 将节能作为全员的共同价值观融入到现有企业文 化,构建、强化节能文化. 4.2.2 管理者代表 最高管理者应任命节能意识强、 具有管理能力和能源管理经验并被授予必要的职责、 权限的高层管 理人员担任管理者代表.管理者代表职责应包括: a) 组织构建能源管理团队,对主要职能管理部门和供、用能单位任命负责能源管理的专职(或兼 职)人员,并规定其职责,包括: 1) 协助管理者代表具体做好所有能源管理体系要素的策划、实施、检查和改进等活动;

2) 本部门(或单位)能源管理的策划、实施和改进;

3) 本部门(或单位)能源管理的组织、协调;

4) 组织实施本部门(单位)能源绩效的监测、分析和报告等. GB/T XXXXX―XXXX

4 b) 对为完成某项工作而设立的阶段或临时性组织单元 (如为完成某项节能项目或目标而成立的评 审组等),应当明确其能源管理的职责和工作目标,并充分考虑其工作职责和程序与现有工作 职责和程序的衔接;

c) 对外包过程,应当明确供需双方在能源管理方面的职责和权限;

d) 至少每月定期组织能源利用状况分析会议(可与生产例会相结合) ,评价本单位和各部门的能 源目标、能源指标完成情况,评审监视和测量的有效性.针对发现及可能出现的问题,采取纠 正和预防措施并分析其有效性.必要时制定能源管理实施方案并评审其有效性;

e) 负责与能源管理体系有关的外部联系,如与政府有关部门,能源审计、能源检测、第三方认证 审核机构等;

f) 定期向最高管理者汇报能源绩效和能源管理体系绩效. 4.3 能源方针 企业制定、实施能源方针时除应考虑 GB/T 23331-2012 中4.3 界定的内容外,还应体现造纸行业具 有循环经济特色,坚持清洁生产、规范运行、节能挖潜、持续发展的指导原则,遵循能源梯级利用、余 热余压回收和资源化利用原则. 造纸企业能源管理体系能源方针示例见附录 A. 4.4 策划 4.4.1 总则 4.4.1.1策划是能源管理体系建立和保持的关键环节.企业通过初始能源评审,收集相关资料和能源消 耗相关数据(包括法律法规和其他要求),在此基础上识别并确定能源使用及主要能源使用,确定能源 绩效参数和能源基准,制定能源目标、指标及能源管理实施方案,制订、应用和保持运行控制准则,形 成制度化及信息化文件,以达到持续改进能源绩效的目的.策划过程所使用的工具和方法可依据GB/T 29456-2012中4.4.1图1开展,其工作内容可参照GB/T 29456-2012中附录A开展,但不仅限于附录A中所 使用的工具和方法. 4.4.1.2 策划不仅包括与能源使用相关过程的评审,还包括对能源采购、检验、储存及外售,余热余压 利用, 能源成本管理, 信息交流, 人力资源管理以及节能项目管理等其他影响能源绩效的活动进行评审. 4.4.1.3 策划的输入信息包括但不局限于以下内容: a) 适用的法律法规及其他要求;

GB/T XXXXX―XXXX

5 b) 对能源绩效有影响的活动信息,如组织机构及管理职能、管理现状、产品结构、厂区的平面布 置和生产工艺、设备运行状态、主要耗能参数、气象条件等;

c) 获取的其他相关信息,如先进节能技术或方法、上级主管部门的要求、行业对标的结果、造纸 行业资源状况、能源综合利用趋势等. 4.4.1.4 策划的输出包括: a)能源方针;

b)能源评审结果,至少包括能源使用、主要能源使用及其相关变量能源绩效现状、未来能源使用 和消耗的变化、能源绩效改进机会等;

c)能源绩效参数、能源基准;

d)能源目标和能源指标;

e)法律法规及其他要求的识别和落实情况,至少包括适用的法律法规及其他要求清单、合规性评 价结果等;

f)与主要能源使用相关的运行和维护活动,如操作规范、设计、采购、储存、设备运行、生产组 织、销售等方面的管理和监视测量需求;

g)能源管理实施方案. 4.4.2 法律法规及其他要求 4.4.2.1 法律法规及其他要求的搜集获取、识别评价、贯彻落实和定期评审的工作程序可按照 GB/T 29456-2012 中4.4.2 的规定执行. 4.4.2.2 企业应在收集获取通用的节能法律法规、标准及其他要求的基础上,收集获取国家和地方有 关造纸行业相关的政策、标准及其他要求,如《节约能源法》、《工业节能管理办法》、《产业结构调 整指导目录(2011 年本、2013 年修订)》等法律法规;

GB 31825-2015《制浆造纸单位产品能源消耗限 额》等强制性标准;

《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》、《造纸产业发展政策》(中华人民共 和国国家发展和改革委员会公告

2007 年第

71 号)等规范性文件要求;

GB/T 18916.5-2012《取水定 额 造纸产品》、GB/T 26927-2011《节水型企业 造纸行业》、GB/T 27707-2011《草浆备料系统能量 平衡及能量效率计算方法》等推荐性标准等. 4.4.3 能源评审 4.4.3.1 总则 GB/T XXXXX―XXXX

6 能源评审为企业建立、 运行和持续改进能源管理体系提供信息并奠定基础. 能源评审包括企业生产 主要用能系统、辅助用能系统和附属用能系统的评审;

组织机构、职责划分以及能源管理制度的评审;

识别并确定能源绩效改进机会. 能源评审的对象包括与企业能源效率和能源成本相关的所有人员、 设施 和活动. 企业应将能源评审的方法、流程和要求形成文件.文件至少应包括:能源评审的范围和内容,最高 管理者和能源管理者代表及节能主管部门、其他相关部门的职责,采用的方法、工具,主要能源使用的 确定准则、能源绩效改进机会、能源评审的输出、再次能源评审的要求等.以上要求可以体现在一个文 件里,也可以包含在多个文件中. 4.4.3.2 方法与工具 企业根据自身实际情况,针对不同的评审内容开发、选择、确定能源评审方法和工具.企业应对能 源评审的方法和确定主要能源使用的准则进行评审以确保其适用性和有效性,必要时进行调整. 能源使用的识别可包括耗能的设施、设备、系统、过程或工作人员.当设施、设备难以确定清晰的 边界时,对于能源使用的识别和评价一般不要求按设施、设备、系统或过程进行明确的分类,但识别时 应识别其使用的能源.识别能源使用时,可根据实际情况对设备设施一组或一系列加以识别,也可将成 组或成套的设施予以分解. 对于耗能的设施设备、 系统或过程较多的企业, 可有条件地按部门进行分类, 如各个部门的照明灯具集中识别为一个能源使用、各个部门的独立运转的........