PDF《大宗固体废物综合利用实施方案》

1 附件二: 大宗固体废物综合利用实施方案 为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ,提 高资源综合利用水平, 根据 《 十二五 资源综合利用指导意见》 , 制定本实施方案.

一、充分认识大宗固体废物综合利用的重要意义 大宗固体废物产生量大、资源化利用前景好,对环境影响广 泛.实施大宗固体废物综合利用对推动循环经济发展,促进节能 减排,加快构建可持续的生产方式,具有重要意义. 十一五 时期,在各项政策措施推动下,大宗固体废物综合利用取得积极 进展,利用规模、水平均有较大提升. 大宗固体废物综合利用基本情况 大宗固废种类

2005 年2010 年 产生量 (亿吨) 利用率 (%) 产生量 (亿吨) 利用率 (%) 尾矿 7.33

7 12.3

14 煤矸石 3.47

53 5.94 61.4 粉煤灰 3.02

66 4.8

68 工业副产石膏 0.55 - 1.37

42 冶炼渣 1.17

37 3.15

55 建筑废物

4 -

8 - 农作物秸秆

6 - 6.82 70.6 合合合合计计计计25.54 25.54 25.54 25.54 - - - - 42.38 42.38 42.38 42.38 37.2 37.2 37.2 37.2

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(一)有利于节约和替代原生资源 大宗固体废物综合利用,有利于减少原生资源消耗,实现资 源可持续利用. 我国煤矸石发电机组装机规模已达

2100 万千瓦, 年可减少原煤开采

4000 万吨.天然石膏资源虽然丰富,但品质 较低且集中在少数几个地区,燃煤电厂排放的脱硫石膏、湿法磷 酸中产生的磷石膏如全部得到利用,年可节约天然石膏

1 亿吨.

(二)有利于缓解突出环境问题 大宗固体废物综合利用,是解决固体废物污染环境、造成安 全隐患的有效途径.粉煤灰排放量大、占地多,如果得到合理利 用将有效减少由于堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和 对人体健康的危害;

农作物秸秆综合利用可以有效解决随意焚烧 污染环境,造成交通安全隐患等突出问题;

城镇化进程中产生的 大量建筑废物的综合利用将减轻 垃圾围城 问题.

(三)有利于促进循环经济发展 大宗固体废物既包括粉煤灰、煤矸石等工业废弃物,也包括 秸秆等农林废弃物以及建筑废物, 大力推动大宗固体废物综合利 用,将在电力、煤炭、矿产、冶炼、建筑、农业等多个行业探索 形成 资源―产品―废弃物―再生资源 的发展模式,延伸和拓 宽生产链条,促进产业间的共生耦合,推动循环经济形成较大规 模.

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二、指导思想、基本原则、总体目标

(一)指导思想 深入贯彻科学发展观, 认真落实节约资源和保护环境基本国 策,以提高综合利用率为核心,以重点工程为着力点,完善政策 措施,加强技术研发和推广,推动大宗固体废物由 低效、分散 利用 向 高效、规模利用 转变,形成稳定的利废和资源再生 能力, 发挥资源综合利用对于保障资源安全和防治环境污染的作 用,带动资源综合利用水平的全面提升.

(二)基本原则 坚持政府引导原则. 发挥政府的宏观引导作用和市场配置资 源的基础性作用,使大宗固体废物综合利用成为企业降成本、 提 效益、持续发展的内生动力. 坚持规模发展原则.鼓励大掺量、规模化利用,扶持大型骨 干企业,积极拓展综合利用方式,通过多渠道、多途径利用, 力 争做到 吃干榨尽 . 坚持因地制宜原则.充分考虑各地区、各行业资源禀赋和综 合利用水平的差异,采用切合实际的技术和模式,分类、有序推 进. 坚持技术促进原则.加快先进、适用技术工艺装备的推广应 用,提高利用效率,从源头减少废物产生,防止二次污染.