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3 - 洱源县农村电子商务产业公共服务体系 建设实施方案 为贯彻落实云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政 府扶贫开发办公室《关于做好

2017 年电子商务进农村综合示 范项目及资金管理有关工作的通知》 (云商市〔2017〕91 号) 、 大理州商务局 大理州财政局 大理州人民政府扶贫开发办公 室关于印发《大理州

2017 年度电子商务进农村综合示范工作 方案》 的通知和 《洱源县电子商务进农村综合示范工作总体实 施方案》 等相关文件精神和要求, 提高洱源县农村电子商务公 共服务站点全覆盖建设项目各项工作的科学性、 规范性和可操 作性,加快推进洱源县农村电子商务发展,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大、 十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神, 紧紧围绕省委省政府确定的八大重点产业和大 理州委州政府提出的 五网 建设目标,按照全面建成小康社 会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 的要求,坚持 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念, 深化现代流通体制改革, 探索电子商务精准扶贫商业模式, 培 育和壮大区域农村电子商务市场主体, 加强区域电子商务信息 化平台建设、 区域产业培育和品牌建设、 城乡物流体系建设和 电子商务配套基础设施建设, 加快发展线上线下融合、 覆盖全 程、综合配套、高效安全、便捷实惠的农村电子商务产业公共 服务网络. -

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(二)发展目标 到2018 年12 月,全县建成 1+9+90 县、乡、村三级农 村电子商务服务站点体系, 即完成

1 个县级电子商务公共服务 中心、

9 个乡镇电子商务公共服务站、

90 个村级电子商务公共 服务点建设,实现县、乡、村三级农村电子商务公共服务站点 体系全覆盖 ;

完成县域电子商务公共服务信息化平台 洱源县 电子商务公共服务网 建设,实现县、乡、村三级农村电子商 务产业公共服务信息化全覆盖. 到2020 年底,电子商务在开拓消费市场、创业增收、扶 贫开发等方面取得明显成效,初步建成统一开放、竞争有序、 诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系.

(三)基本原则 --市场主导, 政府扶持. 充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用,突出企业的主体地位.加快转变政府职能,做好引 导和扶持工作,加强基础设施建设,促进资源协调统筹,以洱 源县农村电子商务公共服务站点体系全覆盖建设为契机, 建立 健全县域农村电子商务产业公共服务体系, 为县域电子商务产 业发展营造平等参与、 公平竞争的环境, 激发各类市场主体的 活力, 加强事中事后监督, 依法维护经营者、 消费者合法权益. --实事求是,因地制宜.坚持 因地制宜、合理规划、科 学发展 原则,不生搬硬套、不搞大而全,要结合洱源县经济 社会发展水平、 产业特色和自然资源等基础条件, 探索建设符 合洱源地方特色的县域农村电子商务发展模式, 促进农村一二 三产业融合发展, 建立和完善城乡电子商务产业资源共享、 信 息互通的协调发展机制. -

5 - --以点带面,重点突破.紧密结合产业特色和资源优势, 突出重点,精心挑选一批优势明显、条件成熟、具有一定规 模的地方特色产品、扶贫产品发展上行外销,不断总结成功 经验,逐步形成可持续、可复制的电子商务精准扶贫模式, 发挥示范带动效应.

二、职能定位 以洱源县电子商务公共服务中心为依托, 以县域电子商务 公共服务信息化平台 洱源县电子商务公共服务网 为服务载 体,建设开放、互联、众创、共享的县域电子商务公共服务平 台,将 1+9+90 县、乡、村三级电子商务公共服务站点互联 互通, 统筹引领全县电子商务发展. 县域电子商务公共服务平 台承担如下八大职能: 1.公共政务服务.对进驻洱源县电子商务公共服务平台, 并通过电子商务企业认定办法认定在册的电商企业提供工商 代办、人事代理、产品认证、知识产权代理、政策咨询、产业 信息发布等一站式公共政务服务. 2.创新创业孵化.依托县级电子商务创新创业孵化基地 洱源县电商物流双创中心 建设,以 互联网+ 模式引领 大众创业、 万众创新, 为全县电子商务创新创业者提供良好的 工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,形成县域电 子商务产业发展集群效应. 3.电商人才培育. 以洱源县电子商务公共服务中心为载体, 通过 引进来、走出去 相结合、 线上、线下 相结合的方 式,培养一批实践能力强、专业知识丰富、有一定管理运营能 力的复合型农村电子商务专业人才. -

6 - 4.产业资源整合. 以洱源县电子商务公共服务中心为依托, 在政府职能部门与电商产业链企业之间建立起有效的衔接机 制,促进政企间政策、资源和信息的整合对接,促进县域电子 商务行业自律和规范发展. 5.电商营销服务. 引进与培育相结合, 打造一批本土化的 电子商务营销服务商, 围绕区域特色产品上行, 通过公共服务 平台向全县提供营销策划、品牌服务、文案创意、美工设计等 电子商务营销服务. 6.物流信息服务.整合全县邮政、快递、仓储、物流公司 和商贸流通企业等物流资源, 促进物流供求信息有效对接, 构 建以信息采集、信息发布、信息处理与咨询、市场交易、资金 结算与支付等业务应用为一体的现代物流信息平台, 及时、 快速、准确地为物流供求双方提供公共物流信息服务 7.产业数据分析. 建设洱源县电子商务数据统计分析系统, 对全县电子商务产业的交易数量、交易金额、销售周期、品类 分布、 市场分布等数据进行跟踪分析, 为全县电子商务企业运 营和产业政策制定提供有力的数据支撑. 8.示范宣传展示.建设县级农村电子商务展览展示中心, 开展优秀农村电子商务服务站点、 优秀农村电子商务营销典型 案例、优秀农村电子商务商家和产品等系列评选、展示、推介 活动, 发挥先进典型的引领示范作用, 加大洱源县电子商务进 农村综合示范工作宣传推广力度.

三、建设内容 建设县、乡、村电子商务公共服务站点体系,严格划分层 级职能职责,扎实做好覆盖县、乡、村三级中心、站、点的产 -

7 - 业公共服务体系建设,主要是: 1.县级农村电子商务公共服务中心 建设与州级农村电子商务公共服务平台互联互通的县级 农村电子商务公共服务中心及县域电子商务公共服务信息化 平台,制定完善的产业公共服务规范,完成县、乡、村三级产 业公共服务体系的运营管理. 整合利用现有各类园区、 市场主 体、国有闲置房产,建设、拓展县域农村电子商务营销服务平 台、县级农村电子商务仓储物流中心、农村产品展示中心、人 才培训中心、 创新创业孵化基地等职能, 推动产业资源整合共 享、 联合协作, 为构建完善的县域电子商务产业生态圈打牢基 础、统领发展. 牵头部门:县商务局、县扶贫办、县财政局 配合部门 : 县农业局、林业局、旅管委、文广局、供销社、 工信局、发改局、国土局、住建局、市场监督管理局、交通运 输局、科技局、统计局、公安局、人民银行、移动公司、联通 公司、电信公司. 2.乡镇农村电子商务公共服务站 建设

9 个集电子商务公共服务、 电子商务营销服务、 农村 产品网销、 网络代购及仓储物流配送、 村级服务点管理和运营 指导等综合服务功能于一体的乡镇级农村电子商务公共服务 站,并根据发展需要,逐步拓展实体体验店、农业技术服务、 本地生活服务、农村金融服务、创新创业服务等职能.乡镇电 -

8 - 子商务公共服务站建设场地以乡镇国有或集体闲置资产为主、 商贸流通企业免费提供为辅, 采用政府扶持引导、 企业市场化 运作的方式, 引入商贸流通企业、 创业合伙人等市场化主体参 与具体运营. 牵头部门:县商务局、县扶贫办、县财政局 配合部门 : 各乡镇人民政府、县农业局、林业局、旅管委、 文广局、供销社、工信局、市场监督管理局、交通运输局、科 技局、统计局、人民银行、移动公司、联通公司、电信公司. 3.村级农村电子商务公共服务点 建立

90 个集电商知识全民普及、电子商务公共服务、电 子商务营销服务、农村产品网销、网络代购及物流代办、代收 代缴等服务功能于一体的村级农村电子商务公共服务点, 并在 保障电子商务公共服务职能前提下,不断丰富农村信息服务、 便民服务等职能.村级电子商务公共服务点以利用村委会、 万村千乡 农家店或村集体闲置资产为主, 采用政府扶持引 导、 企业市场化运作的方式, 引入农民专业合作社、 家庭农场、 种养大户、创业合伙人等市场化主体参与运营. 牵头部门:县商务局、县扶贫办、县财政局 配合部门 : 各乡镇人民政府、县农业局、林业局、旅管委、 文广局、供销社、工信局、市场监督管理局、交通运输局、科 技局、统计局、人民银行、移动公司、联通公司、电信公司. -

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四、运营模式 洱源县农村电子商务产业公共服务体系建成后, 遴选第三 方产业公共服务商承担运营管理职能, 并以政府购买服务的方 式面向全县电子商务产业提供相关公共服务. 洱源县农村电子 商务产业公共服务体系建设各项具体工作的开展, 由洱源县商 务局、县财政局、县扶贫办负责指导和督促,由洱源县电子商 务工作领导小组按年度对产业公共服务体系的运营管理及相 关公共服务工作的开展进行考核与督查.

五、资金预算 洱源县农村电子商务产业公共服务体系建设项目总投资 782.10 万元,其中中央财政资金

400 万元、地方配套财政资 金247.10 万元、企业自筹

135 万元.项目投资预算如下表: -

10 - 洱源县农村电子商务产业公共服务体系投资预算表 (单位:万元) 序号项目建设内容 使用方向 中央财 政资金 地方财 政资金 企业及 其他自 筹 备注 办公场地装修装饰 165.00

1 县级电子商务公 共服务中心建设 建设

1 个县级电子商务公共服务 中心,满足公共服务接待、农村 产品展示、人才培训、办公等职 能 办公设备设施采购 75.00 75.34 县域农村电子商务公共 服务信息化平台开发

40 2 县域电子商务公 共服务信息化平 台 建设

1 个与州级农村电子商务公 共服务平台互联互通的县级农村 电子商务公共服务中心及县域电 子商务公共服务信息化平台

2018 年度县域农村电子 商务市场监测报告

10 州级统筹建设

3 乡镇电子商务公 共服务站建设 建设

9 个乡镇电子商务商务服务 站,实现乡镇服务站点全覆盖 门头广告类制作安装及 办公设备设施采购 99.79

45 乡站运营商自 筹 门头广告类制作安装

40 4 村级电子商务公 共服务点建设 建设

90 个村级电子商务商务服务 站,实现村级服务站点全覆盖 办公设备设施采购

60 71.97

90 村点运营商自 筹-11 -

5 产业公共服务体 系宣传物料费用 以展板广告、宣传手册等形式进 行产业公共服务体系宣传 宣传内容策划、制作及 宣传活动组织

10 合计:

400 247.10

135 总计: 782.10 -

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六、保障措施

(一) 加强组织领导. 洱源县农村电子商务产业公共服务 体系建设项目在洱源县电子商务工作领导小组的统一领导下 开展工作,由洱源县商务局、县财政局、县扶贫办负责指导和 督促各项具体工作的开展. 领导小组成员部门各司其职、 分工 合作,积极整合人财物等资源,形成电子商务发展合力.

(二) 加大财政扶持. 县级财政设立电子商务发展专项资 金, 采取创新创业补助、 公共品牌培育、 以奖代补、 贷款贴息、 购买服务等多种形式, 用于洱源县农村电子商务产业公共服务 体系政府公共服务职能相关建设及运营支出.

(三) 广泛宣传动员. 利用各类媒体大力宣传洱源县农村 电子商务产业公共服务体系建设项目和电子商务相关产业政 策、做法和经验,营造县域农村电子商务发展舆论氛围,推动 形成县域电子商务产业发展合力.

(四) 完善信息化基础设施. 加快信息网络基础设施建设, 促进宽带网络提速降费, 积极推动 4G 和移动互联网技术应用, 结合农村电子商务发展, 实现城乡宽带全面普及. 加快农村电 网升级改造, 保障持续供电和电压稳定. 以建制村通硬化路为 重点,加快农村公路网建设,推进城乡客运一体化.

(五)拓展服务功能.结合 互联网+ 系统工程,不断 拓展电子商务产业综合服务功能, 逐步叠加手机充值、 票务代 购、水电气费缴纳、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、 医疗、土地流转等功能,实现一网多用,进一步提高电子商务 生产生活服务水平.

(六) 规范市场秩序. 营造规范有序的县域电子商务市场 -

13 - 环境, 加强网络市场监管, 打击制售假冒伪劣商品、 虚假宣传、 不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为. 加强本地网商守法诚 信教育,建立诚信档案,推进县域电子商务诚信体系建设.

(七) 加强数据统计. 制定洱源县电子商务产业数据报送 指标体系,不断丰富统计内容,扩大统计覆盖范围,逐步建立 规范、系统、科学的产业数据统计监测体系,准确把握县域电 子商务发展的动态和趋势, 推进县域电子商务产业数据信息的 综合利用,服务于县域经济社会发展.

(八) 加强工作考核. 由县电子商务工作领导小组按年度 对洱源县农村电子商务产业公共服务体系的运营管理及相关 公共服务工作的开展进行考核与督查,按照不同阶段的要求, 明确工作职责、工作任务,制定、细化考核标准,建立督查机 制, 对洱源县农村电子商务产业公共服务体系建设工作和运行 进行考核和督查,确保各项工作目标圆满达成. -

14 - 附件 1: 洱源县电子商务进农村综合示范项目建设配置清单 ――县级电子商务公共服务中心 序号 项目名称 单位 数量

1 培训中心培训桌 张65

2 培训中心常规培训椅 把65

3 电视机 台14多媒体音箱设备 套15LED 显示屏 平米

10 6 会务室展示台 平米

6 7 饮水机 台11

8 茶几 个39演讲台 个110 消防设备(微型消防站) 套511 监控设备 项112 白板 套113 台式电脑 台15

14 笔记本电脑 台115 路由器 个416 交换机 套117 机柜 套118 办公桌 张20........