PDF《潍坊市潍城区人民政府文件》

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1 - 潍坊市潍城区人民政府文件 潍城政发〔2018〕1号 潍城区人民政府 关于印发《潍城区建立现代企业制度 强化区属国有公司管理的实施意见》的通知 各街道办事处,开发区、管理区管委会,区政府各部门、单位: 现将 《潍城区建立现代企业制度强化区属国有公司管理的实 施意见》发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

潍城区人民政府 2018年1月10日-2-潍城区建立现代企业制度 强化区属国有公司管理的实施意见 按照 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 的现代 企业制度要求,为切实履行出资人职责,维护国有权益, 推进区属 国有公司快速规范发展,结合我区实际,制定如下实施意见:

一、实施范围 本实施意见所称区属国有公司是指区财政(国资)局 (以下简 称国资监管机构)履行出资人职责的国有(含国有控股) 企业和国 有参股等参照履行出资人职责的企业.

二、优化区属国有公司资本结构 按照现代企业制度要求,通过引入社会资本,区属国有独资、 控股企业交叉持股,债权转股权和资本证券化等方式,对区属国 有公司尤其是国有独资、控股企业进行股权多元化改造,调整优 化区级国有资本结构.

(一)引入社会资本 区属公司制企业通过增资扩股、股权转让等方式,引入资金 实力强、管理水平高、致力于长期合作的境内外企业集团等社会 资本,形成混合的企业资本结构,但要保持国有资本控股地位. 区属非公司制企业在公司制、股份制改造时也要引入社会资本.

(二)区属国有独资、控股企业交叉持股 产业相近、业务相关的区属国有独资、控股企业,由资产规 -

3 - 模大的企业,梳理选择相关资产,对相关联的企业投资入股;

资产 关联性不强的企业,通过无偿划转、 转让方式,将一家企业的国有 股权变更为另一家企业持有,使区属国有独资、控股企业之间交 叉持股,实现企业资本结构多元化.

(三)债权转股权 梳理债务结构,根据债权人不同特点和实际情况,经双方协 商同意,将债权转为股权,促进区属国有独资、 控股企业资本结构 多元化.

(四)资本证券化 符合条件的企业通过证券市场公开发行股票,募集资金;

有 资金实力的企业,通过并购上市公司,以上市公司为平台,整合 企业资源;

暂时不具备上市条件的企业,可到区域股份交易市场 挂牌交易,具备条件时再转板上市.对企业投资政府项目形成的 资产按规定办理相关权证,推动资产资本化、资本证券化.

(五)增强区级国有资本在公益性建设经营领域的控制力 区级国有资本要逐步增加在民生、 重要基础设施等公益性建 设经营领域投入力度,增强国有资本在公益性等领域的影响力和 控制力.

三、规范区属国有公司法人治理结构 按照《公司法》的要求,建立规范、科学的法人治理结构, 从体制和机制上保证公司的依法、合规经营,在承担区委、区政 府确定的重点项目建设及投融资任务基础上,按照决策程序,依-4-法独立,实行市场化、企业化运作,独立经营,自负盈亏.各公司 股东会下设董事会、监事会.监管部门通过实施外派董事、监事 的方式,履行董事、监事职责,确保 决策、执行、监督 相互 制衡.董事会下设高级管理层,公司根据业务需要设立综合管理 部、财务部、融资业务部、投资开发部等职能部门.