PDF《临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市农业水价综合改革》

山地丘陵 区, 要选择适宜区域建设高位蓄水池或雨水集蓄工程, 推广提水 管道输水灌溉和自流管道输水灌溉. 探索 以奖代补、 先建后补 等有效途径和方法, 引导社会资本和农民自筹资金参与建设包括 小水窖、小水池、小塘坝、小渠道、小泵站,以及小型引水堰和 机电井等各类小型农田水利工程.

(三)推广节水技术和措施.依托末级渠系节水改造、节水 灌溉配套工程建设和农业结构调整, 推广应用各类农业节水技术 措施, 实现农业用水精细化管理. 根据各地水资源条件和粮食作 物、经济作物不同特点,广泛应用渠道防渗、 渠改管 和射频 卡等新工艺、新设备,大力推广管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高效 节水技术,集成应用水肥、水药、水肥药一体化技术.积极发展 田间土地整平技术和深松整地、 覆盖保墒措施, 合理采用绿色抗 旱保水措施等, 提升天然降水利用效率. 因地制宜调整农业生产 -

9 - 布局、 农作物种植结构, 主动调减水资源短缺、 地表水过度利用、 地下水严重超采地区的高耗水作物面积, 推广需水少的耐旱节水 作物, 增加作物生育阶段需水与天然降水相匹配的低耗水作物面 积.

四、建立农业初始水权制度 按照最严格水资源管理制度和水资源用途管制政策,以县 域为单元,科学合理地分配农业水权,建立起水权交易制度,让 农民成为通过转让节余水量获得收益的主体, 最大限度地释放农 业水价综合改革的活力.

(一)分解农业用水总量控制指标.县级水行政主管部门要 依据本区域用水总量控制指标, 确定农业用水总量控制指标并逐 级进行分解.要将农业用水总量控制指标分解到灌区斗渠或农 渠、泵站、机井等工程单元,分解到乡镇、村集体、农村基层用 水组织等用水主体, 具备条件的可分解到具体用水户或地块, 明 确农业用水主体的用水总量控制指标.

(二)明确农业初始水权.县级水行政主管部门要根据用水 总量控制指标和农业灌溉用水定额, 核定单位灌溉用水量, 在保 障合理灌溉用水的基础上, 按照适度从紧的原则, 分配给工程单 元或终端用水主体, 明确其获得的农业初始水权. 县级以上水行 政主管部门向用水单位或个人颁发水权证书,注明水源、水量、 用途、期限、转让条件等,明确用水权利和义务.水权证书应采 取动态管理、定期核定,期间因许可水量发生变化、土地流转或 -

10 - 土地用途发生变化而导致农业水权转移变化的, 须经发证单位批 准并重新核发.

(三)建立水权交易制度.鼓励用水户节约用水,允许农业 水权流转,节余水量可以转让交易.土地承包经营权流转时,农 业水权一并流转使用. 有条件的地方应以行政区域为单元, 建立 水权交易市场, 在不影响粮食基本用水的前提下, 保障用水户获 得节........