PDF《突发环境事件典型案例选编》

突发环境事件典型案例选编 (第二辑) 环境保护部环境应急指挥领导小组办公室 编 中国环境出版社・北京 图书在版编目(CIP)数据 突发环境事件典型案例选编.

第2辑/环境保护部环境 应急指挥领导小组办公室编. ―北京:中国环境出版社, 2015.5 ISBN 978-7-5111-1773-1 Ⅰ.①突… Ⅱ.①环… Ⅲ.①环境污染事故―事故 处理―案例―汇编―世界 Ⅳ.①X507 中国版本图书馆 CIP 数据核字(2014)第050402 号出品人王新程 责任编辑 许思佳 黄晓燕 责任校对 尹芳封面设计 宋瑞出版发行 中国环境出版社 (100062 北京市东城区广渠门内大街

16 号)

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1 版印次2015 年5月第

1 次印刷 开本787*1092 1/16 印张24.5 字数590 千字 定价80.00 元 【版权所有.未经许可,请勿翻印、转载,违者必究. 】 如有缺页、破损、倒装等印装质量问题,请寄回本社更换 编委会成员名单 主任翟青副主任田为勇 编委马建华 冯晓波 闫景军 高建平 隋筱婵 陈亮李培王金生 许新宜 编写(按姓氏笔画排序) 于东鹏 王新建 毛剑英 田晟任隆江 刘相梅 齐燕红 李小婧 李丹李宏涛 李剑李巍杨岚张胜张霞陈明陈怡范娟金冬霞 周广飞 周睿侯世健 程天金 鲁成钢 滕彦国 序言 i 序言党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对生 态文明建设和环境保护提出了一系列新思想、新论断和新要求.他强调,走向 生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内 容;

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福;

我们既要绿水青山,也要 金山银山,绿水青山就是金山银山;

要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待 生命一样对待生态环境.这为我国生态环境保护指明了方向. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把环境污染治理好、把生 态环境建设好,是环保部门的使命和职责所在.其中,加强环境应急管理势在 必行,对于维护社会和谐稳定和国家环境安全具有重要意义.当前,我国正处 于工业化、城镇化加速发展阶段,经济增长方式比较粗放,工业布局不够合理, 加之自然灾害和生产安全事故多发频发,突发环境事件仍处于高发期. 近年来,环保部门积极防范并妥善处置各类突发环境事件,探索并基本形 成 以风险防控为核心,以全过程管理为主线 的环境应急管理体系.新修订 的《环境保护法》以加强事前、事中、事后全过程管理的视角,对环境应急管 理作出全面、系统的规定,为有效防范环境风险和妥善应对突发环境事件提供 了切实法律保障. 案例分析是环境应急管理重要的基础性工作.本书针对近年来突发环境事 件应对工作中的新形势、新问题,对国内外典型案例进行分析,并邀请专家进 行深入点评,展现了我国突发环境事件处置更加科学合理、环境应急管理工作 更加规范高效的发展态势, 有利于指导各地方各部门进一步做好相关管理工作. ii 突发环境事件典型案例选编(第二辑) 乘风已破千重浪,兴业犹需百尺竿.广大环保工作者要紧密团结在以习近 平同志为总书记的党中央周围,牢记使命、奋发有为、敢于担当,贯彻实施好 新修订的《环境保护法》 ,扎实推进环境风险全过程管理,为切实保障人民群众 生命财产安全、满足人民群众对良好生态环境新期待作出新的更大贡献! 前言 iii 前言突发环境事件,是指突然发生,造成或可能造成环境污染或生态破坏,危 及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的 事件.与一般的环境污染事件不同,突发环境事件具有发生发展的不确定性、 类型成因的复杂性、时空分布的差异性、侵害对象的公共性、应对处置的紧 迫性和危害后果的严重性等特点.当前,我国社会发展与经济建设处于高速 发展阶段,各种潜在环境风险不断增加,突发环境事件高发、频发,社会关 注度极高. 本书根据突发环境事件的引发原因,将搜集的突发环境事件典型案例分 为五类,分别是生产安全事故引发的突发环境事件、交通运输事故引发的突 发环境事件、企事业单位违法排污引发的突发环境事件、自然灾害引发的突 发环境事件和环境权益诉求引发的群体性事件,同时包括一些国外突发环境 事件.在介绍事件处置过程的基础上,总结应急处置经验教训和对应急管理 工作的启示教育,希望能对各地突发环境事件应对工作起到借鉴意义. 目录 v 目录1生产安全事故引发的突发环境事件