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二、典型案例 季刊从

2016 年3月到

6 月期间精心选取了两个典型案例进行深入分析. 第一个案例是 温州土地使用权到期 事件, 因为温州地方政府的行政逻辑与朴素的民意存在较大分歧, 双方的拥趸者围绕 政府行政权能否凌驾于立法权 这一核心议题展开激辩.第二个案例 是 跨境电商税改新政 事件,一方面,政府在制定产业新政时未设置试行期,在新政受 阻后政府又紧急叫停新政,可谓 来也匆匆,去也匆匆 . 典型案例一 各执一 词 ? ―― 温州土地使用权到期 背后的政府形象危机

一、事件概述

2016 年4月12 日,根据《温州日报》报道,温州一位王姓市民发现只有

20 年使用期 限的土地使用证到期,温州政府的工作人员表示,市民需要缴纳一笔高昂的费用来延长土 地的使用权限.一时间,关于温州土地使用权到期需高价续费的话题引发了舆情的发酵. 随后,该舆情事件在新浪微博和百度新闻上进一步发酵.4 月18 日,温州市国土资源 部相关负责人否定了之前给出的说法,表示土地使用权续期需缴几十万元是误读.4 月20 日国土资源部发布微博表示将和浙江省国土资源厅组成联合调研组,赴浙江省温州市调研 指导住宅土地使用权

20 年到期的延长问题.

二、舆情发展过程 该事件的舆情发展过程主要有四个阶段,分别是开始、发展、高潮、消退阶段.在开 始阶段,4 月12 日, 《温州日报》率先就温州土地使用权到期的问题进行了报道,初步引 起了舆论的反应,温州土地使用权到期的问题逐渐浮出公众视野;

4 月13 日到

4 月17 日, 由于各大门户网站纷纷转载发声,温州土地使用权到期的舆论热潮开始酝酿,舆情事件得 到进一步的发展;

4 月18 日至

4 月21 日,温州政府强硬改口,为舆情事件火上浇油,舆 论关注在这一阶段达到顶峰,国土资源部与浙江省国土资源厅赶赴温州进行调研指导温州 土地使用权问题,对此次舆情事件做出表态,该舆情事件的搜索关注程度有所下降,但仍 稳定在比较高的水平,这一阶段为该舆情事件的高潮阶段;

4 月22 日之后到现在,针对温 州土地使用权到期问题的解决方案仍旧悬而未决,呈现出模糊状态,公众舆论逐渐平息, 舆论热度渐渐消散,此次舆情事件逐步走向尾声.

(一)开始:温州日报率先曝光,土地使用权问题初步浮出水面

4 月12 日6点, 《温州日报》报道了温州土地使用权到期需高价续期这一事件,这是 中国财税网络舆情

6 在互联网上可以搜索到的最早曝光 温州土地使用权到期需高价续期 事件的信息

1 ,但是 评论数为 0.4 月12 日8点,温州都市报官方微博 @温州都市报 发布了一条配图微博曝 光了此事,微博中提及 如要续期,得花费近

20 万元重新购买土地........