编辑: 赵志强 2018-09-14

出现 拐点!即! $% 年两种主要污染物的排放总量 要在 ! &

年的水平上各自减少 $%'

$ 减排的决心令人鼓舞!但能否实现!在 当时引起激烈争论$ 毕竟!西方发达国家环 境治理历程表明! 只有在经济发展到一定 程度!即人均 ()* 进入 $ 万美元左右的区 间后!拐点才会出现(而!%%# 年的中国!人均()* 仅!%%% 美元左右$ 从战略高度看! 节能减排已不仅仅是 管理和技术创新的问题! 还上升为发展定 位问题!被赋予多重历史使命!既包括了应 对能源资源挑战'

减少污染物排放'

调整经 济结构'

实施宏观经济调控等内容!也体现 了中央保护环境的决心和中国要做负责任 大国的意愿$ 通过强化管理'

调整产业结构'

加大污 染治理设施建设和动员全民参与 等措施!)十一五&

减排目标超额完成$ 十二五&

减排 乘势而上!在二氧化硫和化学需氧量基础上 又增加了两项新指标** *氮氧化物和氨氮$ 历经 $% 年努力! 中国 + 种污染物排放 总量先后达到峰值! 在较低人均 ()* 水平 上实现了污染排放拐点的提前到来!远远超 过西方发达国家同等发展阶段的环境表现$ $% 年减排的绩效增加了中国环保人的 自信(同时!也让我们清醒地认识到!与总量 减排成绩单不相称的是公众环境福利的获 得感并未同步增加$ 于是!从总量减排向质 量改善转变! 成为当下环保工作的当务之 急'

重中之重$ 抓住环境质量改善这个牛鼻子!尽快补 上全面建设小康社会的环境短板!既是环保 升级版 的核心内容!也是全面践行创新'

协调'

绿色'

开 放 '

共 享五大发展理念的环境治理新工具$它充分体现了理论'

制 度和实践创新!呈 现了跨界合作的协调和开放理念!饱 含了让人民群众在国家发展中受益的坚定决心和服务精神! 可谓环境治 理的一座新里程碑$ 王璐 经历数次征求意见!#十三五$能源规划出台在 即% 据悉!#十三五$期间我国能源消费总量计划控 制在 $+ 亿吨标准煤以内! 其中煤炭消费基本达到 峰值!总量控制在 0'

亿吨以内!比重降低到 $-(以下!而非化石能源消费比重则提高到 '

$(以上% 与#十二五$不同!未来 $ 年能源发展的首要政 策取向是调整存量'

做优增量!积极化解过剩产能% #十三五$前三年原则上不上新的煤炭'

炼油项目! 而煤电'

煤化工的核准#冰冻期$则是前两年% 同时 明确提出放缓风电'

光伏发展节奏!力争用两年时 间将弃风'

弃光率控制在合理水平% 在此之下!水电'

核电成为补齐结构短板的新发力点!将超前规 划'

适度加大开工规模%

1 月初的南方!降雨连绵不断% 有着

0 台百万 千万超超临界机组的某大型燃煤发电厂!只有一半 机组在工作!而且出力严重不足!其!+'

$ 年全年的 负荷只有 .'

(% 旁边的空地!原本是规划建设二期 工程!如今已很少被人提起% 这一切的背后是煤电产能过剩压力的加剧% 中 国电力企业联合会发布的 -!+'

. 年'

*$ 月份电力 工业运行简况.显示!'

*$ 月份!全国规模以上电厂 火电发电量 '

1'

!! 亿千瓦时!同比下降 %/.(!降幅 较上年同期扩大 +/$ 个百分点*设备平均利用小时 数为 '

.%$ 小时!同比降低 '

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