PDF《上海市制造业转型升级 “ 十三五 暠 规划》

0 %, 制造业辐射能 力进一步增强. ( 二) 发展环境 十三五 时期, 国内外形势发生巨大变化, 本市经济转型升级 进入攻坚期, 不稳定、 不确定因素增多, 制造业既面临重大机遇, 又 面临严峻挑战. 一是全球制造业成为竞争新焦点.新科技革命和产业变革孕 育突破, 新一代信息技术推动产业组织和制造方式产生重大变革, 新材料、 新能源在制造业领域大规模深度应用, 工业和服务业的融 合催生新的行业和生产方式.全球产业竞争格局发生重大调整, 发达国家大力实施 工业4 .

0 再工业化 战略, 发展中国家加快 承接产业和资本转移, 对我国制造业形成高端回流和中低端分流 的 双向挤压 . 二是我国制造业发展面临新形势.我国经济发展进入新常 态, 主要依靠资源要素投入、 规模扩张的粗放发展方式难以为继, 制造业下行压力大, 转型升级日益紧迫;

供给侧结构性改革和消费 ―

4 ― 结构升级换代, 加快去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板, 倒逼 中国制造提升竞争力.国家实施 中国制造2

0 2 5焙 互联网+ 战略, 推进 一带一路 , 要求制造业实现由大变强的新跨越. 三是本市制造业转型升级进入新阶段.本市逐步进入后工业 化时代, 产业组织和分工体系发生明显变化, 面临着人口、 土地、 环 境和安全的底线约束, 经济发展综合成本持续上升, 必须改变传统 依赖低成本要素投入的制造业发展模式.本市也具备发展先进制 造业的基础、 条件和优势, 建设具有全球影响力的科技创新中心与 自贸试验区将带动制造业焕发创新活力.上海制造业要结合城市 转型, 增强忧患意识、 创新意识和机遇意识, 着力解决突出矛盾和 瓶颈问题, 切实转变发展方式, 持之以恒促进产业转型升级. 同时, 上海制造业还面临一些明显短板, 主要是, 科技创新能 力有待提升, 关键核心技术和零部件急需突破, 缺乏具有国际影响 力的自主品牌, 战略性新兴产业仍处在培育期, 传统优势制造业亟 待转型提升, 与制造业相配套的高端生产性服务业发展滞后, 企业 跨区域、 跨国经营能力不足. 面对外部环境和自身条件的变化, 本市必须紧紧抓住机遇, 积 极应对挑战, 找准发展定位, 保持战略定力, 增强使命感和责任感, 率先转变经济发展方式, 坚持强动力、 增活力、 补短板, 改造提升传 统动能, 推动形成增长新亮点, 实现上海制造向上海智造、 上海速 度向上海质量、 上海产品向上海品牌的转变. ( 三) 发展思路 ―

5 ― 十三五 时期, 上海制造业发展的指导思想是: 全面贯彻党的 十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神, 牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 落实制造强国、 网络强国战略, 深入 推进供给侧结构性改革, 充分发挥建设具有全球影响力的科技创 新中心和自贸试验区先行先试优势, 以创新驱动、 提质增效为主 线, 坚持高端化、 智能化、 绿色化和服务化, 大力发展新技术、 新产 业、 新业态、 新模式, 加快构建战略性新兴产业引领、 先进制造业支 撑、 生产性服务业协同的新型工业体系, 为上海建设 四个中心 和 社会主义现代化国际大都市做出更大贡献. 发展方针是: ― ― ―高端化.坚持走创新驱动、 品牌引领、 集约高效的发展之 路, 突破关键技术和核心零部件, 全面提升极限制造、 精密制造和 成套制造能力, 充分激发企业家精神, 大力发扬工匠精神, 打造一 批具有国际竞争力的企业、 品牌和产品, 提升上海制造业在全球价 值链、 产业链、 创新链的影响力. ― ― ―智能化.推动信息化与工业化深度融合, 深化互联网、 大 数据、 人工智能等信息技术在制造领域的应用和创新, 加快工业装 备与产品的智能化升级, 加快生产方式向数字化、 网络化、 智能化、 柔性化转变, 全面提升制造业重点行业和企业的智能化、 信息化 水平. ― ― ―绿色化.大力推广清洁生产和绿色制造, 主动淘汰落后 产能, 推进节能减排和发展循环经济, 提高资源能源利用效率, 建―6―立高效、 清洁、 低碳、 循环的制造体系, 提高土地集约利用水平, 加 快园区转型升级, 促进产业链联动发展, 推动产业集群集聚. ― ― ―服务化.发挥制造业对服务业的支撑作用, 加快制造与 服务的系统集成与融合发展, 促进生产型制造向服务型制造转变, 大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业, 推动生产性服务业 向专业化和价值链高端延伸. ( 四) 主要目标 到2