PDF《广州市固定资产投资项目节能报告》

广州市固定资产投资项目节能报告 编制指南(2019 年版) ――――总体要求及常见材料汇编 广州市节能中心二一九年三月 目录 第一部分 总论.

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第一章 概述.1

第二章 术语及定义.3

第三章 分析评价原则.7

第四章 分析评价方法.8 第二部分 广州市节能审查工作要求.10

第一章 办理对象.10

第二章 受理条件.10

第三章 办理流程.11

第四章 申请材料.12

第五章 节能报告主要内容.12 第三部分 分析评价工作程序、方法和格式要求

14

第一章 分析评价工作程序.14

第二章 基础资料的收集及要求.16

第三章 计算方法.17

第四章 节能报告格式规范与打印要求.18 第四部分 常见材料汇编.30

一、《综合能耗计算通则》(GB/T2589―2008)30

二、蒸汽热晗表(饱和蒸汽或过热蒸汽)37

三、不单进行节能审查的行业目录.41

四、分析评价依据汇编.42 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

1 第一部分 总论

第一章 概述

(一)编制背景及目的 为加强固定资产投资项目节能管理,依据《中华人民共和国节约能源法》 和《国务院关于加强节能工作的决定》,国家发展和改革委员会于

2010 年9月17 日发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革 委员会

2010 年第

6 号令).该文件于

2010 年11 月1日开始实施,规定未按本 办法要求进行节能审查,或节能审查未获通过的固定资产投资项目,项目审批、 核准机关不得审批、核准,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、 使用.

2016 年11 月27 日,国家发展和改革委员会主任办公会审议通过了《固定 资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会

2016 年第

44 号),于2017 年1月1日起施行,《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国 家发展和改革委员会

2010 年第

6 号令)同时废止.较《固定资产投资项目节能 评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会

2010 年第

6 号令),《固定资 产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会

2016 年第

44 号)调整了 节能审查范围及节能报告主要章节等内容,进一步明确了节能评审、验收等的 相关要求. 为落实节能审查工作,广东省制定了《广东省固定资产投资项目节能审查 实施办法》(粤发改资环〔2018〕268 号),并于

2018 年7月1日起开始实施, 对广东省节能审查相关工作进行了规定. 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

2 为压缩审批时间,提高审批效率,根据《国务院办公厅关于开展工程建设 项目审批制度改革试点的通知》 (国办发〔2018〕33 号)的要求,2018 年8月, 广州市政府办公厅发布了《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批 制度改革试点实施方案的通知》(穗府〔2018〕12 号),其中对节能审查的流 程进行了调整,指出节能评价不再作为项目审批条件,在施工许可前完成即可.

2018 年9月17 日,广州市发展改革委印发了《广州市发展改革委关于固定 资产投资项目节能审查工作有关事项的通知》(穗发改〔2018〕835 号),对广 州市节能审查工作要求及审批权限等进行了说明. 在《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会

2016 年第

44 号)发布后,国家发展和改革委资源节约和环境保护司、国家节能中心联合 编制了《固定资产投资项目节能报告编制指南(2018 年本)》,为各地节能报 告编制工作提供参考. 本指南在《固定资产投资项目节能报告编制指南(2018 年本)》、《广州 市固定资产投资项目节能评估材料编写指南(2016 版)》基础上,结合广州市 固定资产投资项目的具体特点和有关管理工作要求制定,主要对节能审查工作 要求、分析评价工作程序以及节能报告编制要点等进行说明,拟为广州市节能 审查工作提供参考.

(二)主要内容? 本指南主要明确了节能评价的原则、方法程序、工作要点、评价内容、深度 要求以及节能分析评价应关注的重点环节,以建筑、工业、市政公用工程及其 他等三大领域的项目为主展开研究,其他领域可根据项目情况借鉴《固定资产 投资项目节能报告编制指南(2018 年本)》及本指南的思路,参照相应的原则、 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

3 方法、要点、分析评价内容、深度要求等,开展节能报告编制工作.

(三)适用范围? 本指南可为广州市固定资产投资项目节能报告(下简称节能报告)的编制、 评审以及政府主管部门的节能审查等相关工作提供技术规范指引和工作指导.

第二章 术语及定义 本术语及专业名词的解释适用于本指引. 1.节能分析评价 根据节能法律、法规和标准、规范,对固定资产投资项目用能的科学性、 合理性进行分析和评价,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施. 2.能源1 煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、 转换而取得有用能的各种资源. 3.综合能源消费量2 指能源使用企业(单位)在报告期内实际消费的各种能源的数量.能源消 费量分实物量和标准量.能源消费实物量是按照报表规定的、体现物质形态属 性的计量单位计算(如:吨、立方米)的能源消费量;

能源消费标准量是按照 能源标准计量单位(如:吨标准煤)计算的能源消费量. 4.综合能耗3 用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量,按规定的计算方法 和单位分别折算后的总和.

1 《中华人民工业国节约能源法》

2 《能源统计报表制度》广州市统计局

2017 年11 月3《综合能源计算通则》(GB/T2589-2008) 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

4 对企业,综合能耗是指统计报告期内,主要生产系统、辅助生产系统和附 属生产系统的综合能耗总和.企业中主要生产系统的能耗量应以实测为准. 5.耗能工质

3 在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品,在生产或制取时 需要直接消耗能源的工作物质.主要包括新水、软化水、压缩空气、氧气、氮气、氦气、乙炔、电石等. 6.m%值4 项目年能源消费增量占所在地能源消费增量控制目标的比例. 7.n %值4项目增加值能耗对所在地能源消费强度的影响比例. 8.能量的当量值

3 按照物理学电热当量、热功当量、电工当量换算的各种能源所含的实际能 量.按国际单位制,折算系数为 1. 9.能源的等价值

3 生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的 能量. 10.标准煤

3 指具有统一规定的标准热值的一种能源标准计量单位.《综合能耗计算通 则》 (GB/T2589-2008)规定,低位发热量等于

7000 大卡(29307 千焦)的燃料, 称为

1 千克标准煤(1 kgce).部分行业标准规定的标准煤折标系数与《综合能 耗计算通则》不一致时,参照行业标准确定.

4 《国家节能中心节能评审评价指标通告(第1号)》 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

5 11.能源当量折标系数 在我国,一单位某种能源的实际热值与一单位标准煤的热值的比值称为能 源当量折标系数. 12.能源等价折标系数 在我国,一单位某种二次能源(或耗能工质)所消耗的一次能源的热值与 一单位标准煤的热值的比值称为能源等价折标系数. 13.用能方案5 由项目能源类型及来源、用能系统及流向、主要用能工艺单元、主要用能 设备等与项目用能相关的内容构成的信息组合. 14.主要用能设备 根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)的规定, 单台设备能源消耗量(或功率)超过下表中数值的应视为主要耗能设备,进行 单独的节能分析评价. 主要用能设备能源消耗量(或功率)限定值 能源种类 电力 煤炭、焦炭 原油、 成品油、 石 油液化气 重油、渣油 单位 kW t/a t/a t/a 限定值

100 1 0.5

1 能源种类 煤气、天然气 蒸汽、热水 水 其他 单位 m

3 /a GJ/a t/a GJ/a 限定值

100 7

1 29.26 按《公共机构能源计量器具配备和管理要求》(GBT 29149-2012)中的规 定,大型和中型公共机构的主要用能设备,如中央空调、照明和插座、电梯、

5 《固定资产投资项目节能评估导则》(DB33/7862-2012) 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

6 供热锅炉、电热水炉等,其各类能源和水消耗量应单独计量.电力设备符合下 表要求的应单独计量. 公共机构固定用电设备电力消耗量限定值 使用时间(h/a)

2000 额定功率(kW) >

50 20~50 10~20 注:1.对于备用的固定用电设备,可以与在用设备合并计量. 2.对于消防、防汛等应急使用设备,可以不予计量. 15.用能单元6 次级用能单位下属的基本生产系统,指装置、系统、工序、工段、集中管 理的同类用能设备等. 16.工序能耗

5 某一用能工艺单元的年综合能耗,其值根据该用能工艺单元消耗的各种能 源类型实物量按照当量值折标系数(耗能工质取等价值折标系数)计算. 当工序有外供二次能源时,则按规定的折算系数,折算成一次能源后,从 能耗中扣除相应的量. 17.能源效率7 输出的能源、产品、服务或绩效,与输入的能源之比或其他数量关系.如: 转换效率,能源需求/能源实际使用,输出/输入,理论运行的能源量/实际运行的 能源量. 18.能源利用率

5 项目能源利用过程中有效能源(当量值)与供入能源(等价值)的比值. 19.能量利用率

5 6 《企业能源计量网络图绘制方案》(GB/T33656-2017)

7 《能源管理体系 要求》(GB/T23331-2012) 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

7 项目能源利用过程中有效能源(当量值)与供入能源(当量值)的比值.

第三章 分析评价原则 节能报告编制应遵循以下原则,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效 率.

(一)专业性? 节能报告的编制应保证专业性,编写人员应熟悉节能有关法律、法规、政 策和标准规范,了解节能报告编制的内容深度要求,具备计算、分析和评价项 目能源消费情况,提出有针对性的节能措施,判断项目能效水平和项目对其所 在地能源消费影响等的专业能力.

(二)真实性? 报告编制应当本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分 析,从项目实际出发,对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断, 明确节能分析评价所需基本参数、基础数据等,确保客观和真实的反映项目实 际情况. 当项目可行性研究报告、设计文件等文件中包含的资料、数据等能够满足 节能分析评价的需要和精度要求时,应通过复核校对后引用;

不能满足要求时, 应通过现场调研、查阅标准规范及同类项目先进指标等其它方式获得数据,并 重新计算相关指标. 广州市固定资产投资项目节能报告编制指南 第一部分 总论

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(三)实操性? 节能报告应根据项目特点,提出科学、合理、可操作的建设方案分析比选、 设备选型意见,节能技术和管理措施等,为施工、验收考核等提供具体依据. 节能报告应观点鲜明,对于报告提出的能效指标、节能措施等,应明确要求项 目在建设过程中落实,不能仅做原则性、方向性描述.

(四)完整性? 节能报告应包括核算项目年综合能源消费量,评价项目能效水平和能源供 应情况等,全面分析项目生产工艺、工序和用能装置(设备)等的能源利用状 况、匹配性等,提出建设方案、用能工艺和节能措施等方面的调整意见,分析 节能效果等.改、扩建工程还应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能 设备的能效情况及存在问题,并针对项目实施后对原用能情况的改善作用进行 评价,分析研究利用旧有设施和设备等的可行性. 经节能评审和审查后,应及时根据其意见及时修改、完善节能报告,不得 遗漏.

(五)可追溯性? 节能报告应提供基础数据的来源,采用更科学的计算方法,保持数据来源 明确、计算过程清晰,便于计算结果的复查、核验.

第四章 分析评价方法 通用的主要评价方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等.在........