PDF《山东严防严惩监测数据造假》

本报记者周雁凌 季英德 王文硕 严厉惩处弄虚作假 严格规范监测行为 健全机制压实责任 防范惩治不当干预 《方案》 提出,加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用,建设涵盖水、大气、土壤、生态、核与辐射、噪声、污染源、环境监测、环境执法等要素的生态环境大数据平台,提升环境管理智能化水平;

建设水、气环境质量和污染源监测网络化质量控制平台,完善全过程和远程质量控制能力,实现对异常数据的智能识别、 自动报警.

结合现有资源建设专项质量控制实 验室、 成立区域质量控制中心, 提升对环 境检测机构、 环境监测设施运营维护机构 的监管能力和水平, 进一步加强基层环境 保护部门环境监测能力建设.污染源自 行监测数据与其他有关证据, 可作为环境 行政处罚等监管执法的依据. 环境保护、 质量技术监督部门要建立 日常监督检查机制, 加强部门协调和信息 共享, 对环境检测机构开展 双随机、 一公 开 检查, 强化事中事后监管.探索委托 第三方社会化公司承担质量控制检查工 作并由省级负责对其监管. 《方案》 强调,健全行政执法与刑事司法衔接机制.环境保护部门负责查实具体篡改伪造环境监测数据事实,公安机关负责查实相关责任人.对涉嫌犯罪的,应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料,及时向同级公安机关移送,并将案件移送书抄送同级检察机 关. 按照 '

创新机制、 健全 法规, 多措并举、 综合防范, 明确责任、 强化监管'

的基本 原则, 到2020 年, 通过深化 改革, 全面建立环境监测数 据质量保障责任体系, 健全 环境监测质量管理制度, 建 立环境监测数据弄虚作假防 范和惩治机制, 确保环境监 测机构和人员独立公正开展 工作, 确保环境监测数据全 面、 准确、 客观、 真实. 这是山东省委办公厅、 省政府办公厅日前印发的 《山东省深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的实 施方案》 (以下简称 《方案》 ) 中提出的工作目标. 山东省环保厅监测处处 长张庆伟告诉记者, 《方案》 在明确责任分工、 建立约谈 机制、 强化监督检查、 健全行 政执法与刑事司法衔接机 制、 推进联合惩戒等

5 个方 面进行了完善和创新, 明确 了具体措施.要以落实 《方案》 为契机, 坚持对监测数 据造假零容忍 , 在实施原 有处罚措施的基础上, 严肃 约谈问责, 对情节严重涉及 刑事的, 依法追究刑事责任, 绝不姑息. 近年来, 山东省开展环境监测管理体 制机制改革试点, 实行 谁考核、 谁监测 , 环境质量 上收一级 管理, 由政府购买服 务, 实行第三方监测机构参与的转让-经营(TO) 模式.2013 年, 山东省率先对排 污企业数据造假责任人实施行政拘留;

2017 年, 两高司法解释 出台后, 山东省 查处了全国首例排污企业数据造假入刑 案件.据统计, 山东省环保厅近年来共查 处25 起弄虚作假案件, 行政拘留

30 余人, 判处有期徒刑

5 人. 为防范和惩治不当干预, 《方案》 提出构 建责任体系, 明确责任分工, 建立约谈机制, 严格责任追究, 实行干预留痕.各级党委和 政府按照生态环境保护 党政同责 一岗双 责 要求, 建立健全防范和惩治环境监测数 据弄虚作假的责任体系和工作机制.各相 关部门对发现的干预环境监测的行为, 应当 及时组织调查, 并将调查材料移交有干部管 理权限的任免机关或监察机关处理.涉嫌 犯罪的, 移交司法机关依法处理. 对弄虚作假问题突出的市、县(市 、 区) , 山东省环保厅可公开约谈其政府负 责人.同时, 对环境保护部门领导干部和 相关工作人员干扰环境监测活动的, 依纪 依法严肃处分处理. 环境监测机构按照环境监测有关规 定,制定并严格落实干预留痕和记录制度, 确保对不当干预行为全程留痕、 依法 提取、 介质存储、 归档备查.相关人员要 如实记录和保存党政领导干部与相关部 门工作人员干预环境监测的批示、 函文、 口头意见或暗示等信息, 对不如实记录或 隐瞒不报、 不当干预行为并造成严重后果 的, 予以通报批评和警告. 《方案》 要求, 建立 谁出数谁负责、 谁 签字谁负责 的责任追溯制度, 环境监测 机构及其负责人对其监测数据的真实性 和准确性负责, 监测人员和数据审核人员 分别对监测数据和监测报告的真实性终 身负责.对违法违规操作或直接篡改、 伪 造监测数据的, 依纪依法追究相关人员责 任. 排污单位对自行监测数据质量负主 体责任, 要按照法律法规和相关监测标准 规范开展自行监测, 制定监测方案, 保存 完整的原始记录、 监测报告, 对数据的真 实性负责, 并按规定公开相关监测信息. 排污单位不按要求开展自行监测, 不公开或 不如实公开监测信息的, 由县级以上环境 保护主管部门依法予以处罚. 环境监测机构和人员弄虚作假或参 与弄虚作假的, 环境保护、 质量技术监督 部门及公安机关在各自职责范围内依法 予以处罚;

涉嫌犯罪的, 移交司法机关依 法处理.从事环境监测设施维护、 运营的 人员有实施或参与篡改、 伪造自动监测数 据、 干扰自动监测设施、 破坏环境质量监 测系统等行为的, 依法从重处罚. 排污单位存在监测数据弄虚作假行 为的, 环境保护部门、 公安机关依法予以 处罚;

涉嫌犯罪的, 移交司法机关依法处 理;

排污单位法定代表人强令、指使、授意、 默许监测数据弄虚作假的, 依纪依法 追究其责任.对通过篡改、 伪造监测数据 等逃避监管方式违法排放污染物的, 环境 保护部门依法实施按日连续处罚. 强化高新技术应用 加强联合监督管理 要闻

02 2018.08.23 星期四 责编:王奎庭

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本报记者蔡新华 见习记者 徐璐 实习记者杨韬上海报道 上海国六汽柴油日前开始投放市场, 比上海市政府要求

10 月1日汽柴油全部升级至国六标准的时 间提前

42 天. 据悉, 上海生产的国六汽柴 油标准比欧六更严格.比如国六 柴油多环芳烃含量限值为7% , 而欧六标准为8% ;

使用国六标准后,汽车尾气排放的........