PDF《潍坊市人民政府文件》

潍坊市人民政府文件 潍政发〔

2 0

1 4 〕

1 9号潍坊市人民政府关于加快产业转型构建现代产业体系的意见 各县市区人民政府, 市属各开发区管委会, 市政府各部门、 单位, 各 重点企业, 各高等院校, 各人民团体: 现代产业体系以高科技含量、 高附加值、 低能耗、 低污染、 自主 创新和自我更新能力强的有机产业群为核心, 以资本、 技术、 人才、 信息等资源要素高度集聚、 高效运转为支撑, 具有很强的创新性、 开放性、 融合性、 集聚性和可持续性.

其主要内涵是着眼于未来产 业发展方向和趋势, 立足当地产业基础和资源禀赋, 紧紧围绕大力 改造提升传统产业、 培强做大新兴产业两大任务, 加快构建符合现 代产业发展要求的产业构成体系、 技术创新体系、 金融支持体系、 ―

1 ― 平台带动体系、 政策服务体系, 不断提升产业的经济效益和市场竞 争力.加快构建现代产业体系, 是落实中央加快转变经济发展方 式、 实现经济结构战略性调整的重要举措;

是把握市场和区域竞争 规律、 顺应产业发展新趋势的现实需要;

是破解当前资源要素约 束、 实现经济持续健康发展的迫切要求;

是全面提升产业竞争力和 国际化水平、 支撑全市未来发展的必由之路.为深入推进全市产 业转型发展, 加快构建现代产业体系, 现提出如下意见.

一、 指导思想、 基本原则和发展目标 ( 一) 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、 三中全会精神, 以习 近平总书记系列重要讲话和视察山东时重要讲话为指引, 以提高 经济发展质量和效益为中心, 以增强产业竞争力为关键, 大力实施 创新驱动、 龙头企业带动、 大项目支撑、 园区化承载、 集群化发展战 略, 强化政策引导, 优化发展环境, 完善体制机制, 加大推进力度, 改造提升传统产业, 加快培育壮大新兴产业, 全面构建规模效应明 显、 产业结构优化、 产业布局合理、 创新能力强、 经济效益好、 具有 潍坊特色的现代产业体系. ( 二) 基本原则

1 . 市场主导、 企业主体.发挥市场在资源配置中决定性作用 的同时, 政府在规划引导、 平台搭建、 品牌打造、 政策扶持和动态评 估等方面发挥好引导和服务作用, 充分调动企业在技术改造、 项目 引进、 战略重组、 技术创新、 产业配套等方面的积极性, 尊重和发挥 ―

2 ― 好企业的主体作用.

2 . 创新驱动、 科技引领.将创新作为加快构建现代产业体系 的一项核心战略和关键举措, 以科技创新为引领, 大力推进理念创 新、 管理创新、 模式创新和制度创新, 提升产业综合竞争力.

3 . 园区承载、 集聚发展.以各类开发区、 产业园区为重点, 进 一步优化产业布局, 加强产业基础平台建设, 吸收、 整合、 集聚优势 资源和要素, 大力培育产业集群, 推动产业链专业化集聚、 上下游 配套和高端化发展.

4 . 生态优先、 可持续发展.统筹产业升级与城市更新、 生态修 复、 环境再造, 强化各项产业能耗、 水耗、 排放标准倒逼机制, 实现 速度和结构质量效益相统

一、 经济发展与人口资源环境相协调.

5 . 开放发展、 增量带动.以开放的理念吸引集聚各类发展资 源, 用好外力, 激发内力, 广泛借鉴国内外先进的发展理念和成功 经验, 招商引资、 招院引所、 招才引智, 增强发展活力和动力.

6 . 整体推进、 重点突破.选择优势领域, 明确发展重点, 加强 规划引领和政策扶持, 充分发挥政府协调服务和政策激励作用, 促 进重点领域和优势产业率先突破. ( 三) 发展目标 以品牌农业、 6个战略性新兴产业、 6个传统优势产业、 9个现 代服务业为重点, 大力促进现代服务业快速发展、 制造业由大变 强、 现代农业不断提升, 促进产业向高端高质高效方向发展.到2020年, 实现产业结构由 二三一 向 三二一 转变, 产业结构明 ―

3 ― 显优化, 发展方式明显转变, 质量效益明显提升, 产业竞争力显著 增强.

1 . 品牌农业.到2

0 1 5年, 全市种子种苗、 粮油、 果蔬、 畜禽、 水产、 花卉苗木等6个子产业各培育出2家以上全省或全国知名企 业, 培育出高价值农业品牌1 5个, 农业企业销售收入达到1

6 0 0亿元、 年均增长7 %以上.到2

0 2 0年, 全市培育出2 0家全国知名企 业, 培育出全国知名度和品牌价值高的农业品牌2 0个, 农业企业 销售收入达到2

5 0 0亿元以上、 年均增长1

0 %, 研发投入占销售收 入比重达到1 %、 年均增长1

5 %.

2 . 战略性新兴产业.到2

0 1 5年, 6个战略性新兴产业主营业 务收入达到1

6 8 5亿元, 到2

0 2 0年, 主营业务收入达到3

1 2 1亿元 ( 详细情况见下表) . 序号 产业名称

2 0

1 5年目标( 亿元)

2 0

2 0年目标( 亿元) 年均增长率

1 电子信息

5 1

0 9

5 0

1 3%

2 节能环保

6 0

0 1

0 5

0 1 2%

3 生物医药

4 0

0 8

0 0

1 4. 9%

4 智能装备

1 5

2 7

1 3%

5 新能源汽车

8 0

1 4

7 1 3%

6 海洋动力装备

8 0

1 4

7 1 3% 合计1685312113. 1%

3 . 传统优势产业.到2

0 1 5年, 6个传统优势产业主营业务收 ―

4 ― 入达到1

0 4

0 0亿元, 到2

0 2 0年, 主营业务收入达到1

5 5

5 0亿元( 详 细情况见下表) . 序号 产业名称

2 0

1 5年目标( 亿元)

2 0

2 0年目标( 亿元) 年均增长率

1 机械装备

2 3

9 0

3 7

6 0 9. 5%

2 汽车制造

6 9

0 9

9 0 7. 5%

3 石化盐化

3 2

0 0

4 9

2 0 9%

4 纺织服装

1 8

0 0

2 6

0 0 7. 6%

5 食品加工

1 8

0 0

2 5

8 0 7. 5%

6 造纸包装

5 2

0 7

0 0 6% 合计10400155508. 4%

4 . 现代服务业.到2

0 1 5年, 全市服务业增加值占 G D P的比 重达到

4 2 % 左右, 9个重点服务业占服务业增加值的比重达到

3 5 %以上.到2

0 2 0年, 服务业增加值占 G D P 比重达到

5 0 % 左右、 年均提高1 . 6个百分点以上, 9个重点服务业占服务业增加值 的比重达到4

0 %以上.

二、 现代产业体系主体框架 ( 一) 品牌农业

1 . 品牌农业.品牌农业是以市场为导向的高端高质高效农 业, 是以品牌打造为主要内容, 提升农产品和食品附加值的更高发 展形式.要充分挖掘我市农业优势和特色产业, 突破关键环节, 形 成在全国具有重大影响力和市场知名度的优势产业集群. ―

5 ― (

1 ) 发展重点.加强蔬菜科研育种和示范推广能力建设, 通过 政策扶持、 引导企业延伸产业链条等方式, 培育壮大种子企业, 着 力提高蔬菜种业核心竞争力.建设一批国家育种技术研发专业分 中心、 院士工作站、 博士后工作站、 技术创新战略联盟等行业共性 技术平台.大力推进农业标准化生产, 建设农产品追溯体系, 完善 农产品质量监管体系, 打造农产品质量安全区.进一步拓展农业 的功能, 大力发展生态、 循环、 休闲、 信息、 精准农业.加快培育发 展一批产业关联度大、 技术装备水平高、 经济实力雄厚、 带动能力 强的农业龙头企业.强化农产品加工研发体系建设, 提高全市农 产品精深加工水平, 加快提升我市农产品加工产业竞争力.推进 标准化生态养殖、 高端畜产品加工及兽药饲料生产, 加快发展........