PDF《水利发展“十一五”规划》

3625 亿元,有力地推进了水利基础设施建设. 全国新增堤防长度

8600 多公里,长江中下游

3576 公里堤防 实现了修完修好的目标;

新一轮治淮工程建设全面展开,在19 项骨干工程中,已有

8 项工程全部或基本完成,其他各项工程正 在抓紧实施;

黄河下游堤防加固工程的建设,使下游防洪能力不 断增强;

全国新增水库总库容

448 亿立方米,黄河小浪底、万家 寨、湖南江垭、新疆乌鲁瓦提、广东飞来峡等工程建成投产,三 峡工程已开始发挥效益,淮河临淮岗、广西百色、嫩江尼尔基、

1 四川紫坪铺等工程建设顺利推进;

1803 座重点病险水库得到除 险加固;

重要城市和重点地区的防洪安全基本得到保障. 南水北调工程开工建设并按计划取得进展;

重点水资源工程 建设明显加快,全国新增年供水能力

370 亿立方米;

人畜饮水解 困建设成效显著,五年共解决

6700 多万农村人口(包括 八七 扶贫攻坚计划中剩余的

2423 万人)的饮水困难和不安全问题;

灌区节水改造力度进一步加大, 五年新增工程节水灌溉面积

7420 万亩,新增有效灌溉面积

2323 万亩,大型灌区亩均毛灌溉用水 量由

641 立方米降低到

450 立方米, 全国农业灌溉水有效利用系 数提高到 0.45;

塔里木河、黑河生态恶化趋势得到初步遏制,黄 河实现不断流;

五年全国综合治理水土流失面积约

24 万平方公 里,新增封育保护面积约

30 万平方公里;

水利系统新增水电装 机容量

1600 万千瓦,解决了

1200 万无电人口的用电问题. 防汛抗旱工作成效显著.实施政府有效的社会管理,逐步提 高对水旱灾害的防控和灾后救助能力, 成功抵御了

2002 年长江、

2003 年淮河和

2005 年珠江洪水,人员死亡大为减少,有效应对 了2001 年和

2002 年严重的持续干旱, 减轻了水旱灾害对经济社 会以及生态环境造成的损失和影响;

水利信息化建设步伐加快, 水文站网建设和水资源监测能力得到加强, 国家防汛抗旱指挥系 统、水土保持监测网络系统建设取得进展. 水利改革取得明显进展,水利管理体制不断完善.水利工程 管理体制改革迈出了重大步伐,水价、水管理体制和机构改革等 稳步推进.以2002 年国务院办公厅转发《水利工程管理体制改 革实施意见》为契机,水利工程管理体制改革全面启动,全国已 有29 个省、自治区、直辖市出台了实施方案,改革试点取得阶 段性成果. 《水利工程供水价格管理办法》颁布实施,水价改革 步伐加快.探索和实施水能资源有偿使用和市场化配置,已有十 几个省、自治区、直辖市开始通过招标、拍卖等方式有偿出让水 能资源开发使用权.大力推广用水户参与管理的灌区管理模式,

2 小型水利工程建设与管理体制改革取得新进展,通过采取承包、 租赁、拍卖、股份合作等改革措施,初步探索出了一条解决农村 小型水利工程管理主体缺位、管理责任不落实等问题的路子.全 面推行了建设管理的 四项制度 ,水土保持方案论证制度日趋 完善,水利建设管理水平逐步提高.研究制定有关移民政策和管 理制度,重视和加强了水利工程移民安置工作.根据国务院《关 于投资体制改革的决定》 ,深化水利投融资体制改革,积极探索 建立适应社会主义市场经济要求的水利投融资体制和机制, 开展 项目法人招投标试点. 依法治水进入新阶段,能力建设得到加强. 新修订的《水法》 颁布实施,制定和实施了一系列重要水利规划.实行了建设项目 水资源论证制度、 取水许可制度和水资源有偿使用制度, 在水权、 水市场和建设节水型社会方面进行了积极探索. 积极利用高新技 术改造传统水利行业,加强了科学研究、技术开发和成果转化应 用,科技创新能力得到提高.质量监督工作有效开展,对外交流 与合作取得成效,人才培养和教育也得到进一步重视和加强. 专栏