PDF《中国：造纸行业》

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2007 年04 月02 日 事件: 根据媒体报道,2007 年3月30 日,美国商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果,决定对中 国适用反补贴法,并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税.初步对山东晨鸣纸业集团股份有限 公司征收 10.90%、对金东纸业(江苏)有限公司征收 20.35%的反补贴税,对来自中国的其它所有铜版纸,将初步 征收 18.16%的反补贴税.最终裁定结果将在

6 月中旬确定,但也有可能最晚推迟到

10 月中旬. 评论: 事件历程: 美国时间

2006 年10 月31 日,美国 New Page 纸业公司向美商务部和国际贸易委员会提交申诉,要求对来自中 国、韩国和印尼的铜版纸进行反倾销及反补贴立案调查,该案调查期为

2006 年4至9月.2006 年11 月20 日, 美国商务部做出了针对中国铜版纸发起反补贴调查的立案决定.

2006 年12 月15 日, 美国国际贸易委员会 (ITC) 做出初裁,认定从中国、韩国和印度尼西亚进口的铜版纸存在政府补贴嫌疑和价格过低.2007 年3月29 日, 美国国际贸易法庭做出裁定,称美国商务部如果能确认中国出口美国的铜版纸产品存在出口补贴,美国就应对 相关中国产品征收惩罚性关税.2007 年3月30 日,美国商务部宣布初裁结果,决定对中国、韩国和印尼的铜 版纸征收临时反补贴税. 对行业的影响: 不可否认的是,由于国内铜版纸产能近年来迅速扩张,出口美国的铜版纸大幅度增长.根据美国统计资料,美国2006 年从中国进口 2.24 亿美元的铜版纸,较2004 年的 2,900 万美元大幅上升.而根据国内的统计,近年来 铜版纸的出口迅速攀升,占国内总产量比重也是大幅度增长,由2000 年的 10%上升到

2005 年的 21%(图1) . 其中,大部分都出口到了美国. 因此,美国的行动将会造成国内铜版纸供过于求的局面,不利于目前铜版纸价格的回升,这一点是显而易见的. 然而,必须指出的是,中国铜版纸产能的扩张本身就有针对国外市场的意图,并非是国内产能过剩而被动地向 外倾销.原因是,中国拥有比较廉价的碳酸钙、便宜的电力、最先进的机器设备和具有竞争力的规模.以金东 纸业为例,它的单机生产能力和单厂规模都为全球最大.我们有理由相信,中国铜版纸生产企业有能力向其它 国外市场转移部分销量. 然而,必须指出的是,这是美国第一次对从 非市场经济国家 进口的产品征收反补贴税.它改变了美国坚持 了23 年的不对 非市场经济国家 实施反补贴法的贸易政策.它带有一定的政治色彩.对此,中国政府也表明 反对态度.事情最终结果如何,还有待观察,不必过于悲观. 对晨鸣纸业影响: 毋容置疑这是个负面消息.据我们所知,公司目前铜版纸产量的约 15%出口美国市场,出口离岸价格与国内市 场售价基本相同(含增值税价格 6400~6600 元/吨) .被征收 10.90%的反补贴税后,出口产品将面临降价的压力. 另一方面,势必会有部分外销铜版纸在国内市场销售,对国内市场价格也会有一定的负面影响.不过,好消息 是,晨鸣纸业被征收的反补贴税最低,其出口美国铜版纸相对竞争力增强,预计其相对其主要竞争对手金东纸 业出口美国的比例会提高.此外,针对三国征收反补贴税后,美国市场铜版纸的价格势必会抬高;