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代表委员如是说 代表委员如是说 两会关注 LIANG HUI GUAN ZHU 责编:王奎庭

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期五 2016/03/04 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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02 全国政协委员为大气污染防治建言献策 污染来源多 还需综合治

本报记者童克难

2015 年3月3日下午, 全国政协 十二届四次会议如期在人民大会堂 开幕.就在大会召开的前一天, 北京 市再次遭受雾霾侵袭.大气污染防 治也再次成为全国政协委员们关注 的话题. 加大秸秆还田技术创新 针对大气污染防治, 全国政协委 员温香彩带来了 关于加大秸秆精肥 还田新技术推广破解秸秆禁烧困局 的提案. 每年我国秸秆产生量约

9 亿多 吨, 但多年来都没有找到好的解决方 案. 温香彩表示, 出现地区性、 季节 性、 结构性的秸秆过剩, 致使农村一 直存在乱丢乱烧的情况, 不仅产生了 雾霾, 污染空气、 水体, 还会造成土壤 板结, 肥力减退. 要解决这一问题, 温香彩认为必 须将其归还土壤.而目前执 行的还田方式对于环境、土壤和农作物产量、质量均造成了巨大影响.解决秸秆禁烧的困局,必须加大秸秆精肥还田新技术的研发和推广,尽快出台秸秆还田的各项标准,农业部门还应该就秸秆还田形成统一的要 求和标准. 此外, 在加强政策引导与技术 扶持, 促进村级秸秆收―储―运―用 中心建设的同时, 还要归口资金的使 用, 充分发挥政府投入的引导作用, 并大力倡导扶持施用秸秆有机肥, 促进秸秆肥料化利用技术的全国推广. 温香彩表示. 推进集约高效的能源消 费方式 民建中央关心的则是煤炭高效 清洁化利用的问题.燃煤排放是我 国大气污染物和温室气体排放的主 要来源, 因此, 促进煤炭清洁高效利 用是实现 黑色 发展模式向 绿色 发展模式转变的关键. 针对我国统筹协调多领域联合 推进煤炭清洁利用不够、 控制煤炭污 染物排放的目标和标准执行不到位、 运用经济与政策措施强制控制污染 物排放力度不够等问题, 民建中央建 议, 大力推进集约高效的能源消费方 式.重点发展清洁燃煤发电、 煤基能 源深度转化、 热电联产集中供热, 推 广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术, 提 高清洁煤炭消费比例.倡导煤炭按 商品煤计量、 按热值计价, 节约优先, 实现煤炭企业由生产销售原煤向销 售商品煤、 洁净煤转变. 同时, 加强统筹联动, 合力推进 煤炭清洁高效 利用.规划和管理煤炭从生产、加工、运输到使用的全过程,统筹协调科研和生产应用环节,加大煤炭清洁高效利用技术开发投入和先进适用技术推广应用力度.在积极推动大型燃煤电厂采用洁净煤技术、控制污染物排放的同时,加快中小燃煤锅炉技术改造,推动散烧煤集中净化处理后再利用. 此外, 民建中央还建议加大洁净 煤产业发展的力度.制定相关技术 开发和应用的税收优惠政策, 加大财 政补贴力度.加大科研投入力度, 研 发具有自主知识产权的煤炭清洁化 利用技术.建立煤炭清洁化利用技 术应用与推广示范机制, 中央财政给 予专项支持.建立煤炭清洁化利用 发展基金, 解决技术研发及应用资金 短缺问题.强化煤炭清洁利用标准 的执行力度, 健全市场减排机制, 提 高减排效率. 制定船舶大气污染控制 法规和标准 除了秸秆和煤炭等传统的污染 源, 船舶大气污染防治等话题也越来 越受关注. 截至

2014 年上半年, 我国规模以 上港口的货物吞吐量达到 82.8 亿吨,

8 个港口进入全球十大港口排名, 完成的货物吞吐量占比达到80% 以上.但由于船舶在近岸海域和港口 停靠期间排放大量的硫氧化物、 氮氧 化物和颗粒物等大气污染物, 加剧了 港口和临近地区的空气污染, 对大气 环境造成很大危害. 巨大的货物吞吐量推动了经济 发展, 但规模庞大的船舶造成的大气 污染不容忽视. 在向全国政协十二 届四次会议提交的一份提案中, 农工 党中央对于船舶污染这样描述. 在调研中, 农工党中央发现, 船 舶大气污染管理体系基本空白、 船舶 大气污染缺乏相关标准、 基础设施建 设不足和科研基础尚不完善, 是我国 船舶大气污染存在的短板. 为此, 农工党中央建议要加快制 定统一的船舶大气污染控制法规和 标准.进一步理清远洋船舶大气污 染的部门责任 , 明确相关主管部门的管理职责.加快研究并制定出台船用燃料油使用标准、船用柴油机大气污染物排放标准,并完善船舶压燃式发动机污染物排放限值及测量方法,为船舶大气污染防治提供法律依据. 同时, 要尽快启动排放控制区划 定工作.针对外籍远洋船舶靠岸无 法执行国内法规和相关大气污染排 放标准的问题, 需要通过设立排放控 制区进行管理.建议国家统筹设立 统一的沿海排放控制区, 并向国际海 事组织提交申请.若在全国港口设 立统一的排放控制区确实有困难, 可 由交通部组织相关部门在环渤海、 长 三角、 珠三角等大气污染严重的区域 分别划定排放控制区. 此外, 要研究制定港口岸电、 低 硫油使用的鼓励政策措施.对开展 岸电设施建设和提供岸电使用的港 口企业, 或船舶靠泊期间使用岸电或 低硫油的航运企业给予适当补贴.国家或沿海各地政府应加快研究制 定适用于港口船舶使用岸电和低硫 油的补贴管理办法. 农工党中央还建议,要加快开展船舶大气污染防治的科研工作.由环境保护部牵头组织各相关部门,尽快开展船舶大气污染物对重点地区大气污染贡献的研究,制定船舶大气污染源排放清单编制指南,指导地方环保部门尽快开展主要港口船舶大气污染源清单的编制工作.电力部门尽快组织开展对港口和远洋船舶岸电改造的技术规范研究,并制定岸电改造技术标准,为船舶大气污染防治提供科技支撑. 全国政协人 口资源环境委员会 副主任,中国气候变化事务特别代表 解振华被媒体 包围 , 绿色发展、 低 碳循环发展等成为 媒体提问的焦点. ?3 月3日, 几 名电视记者在人民 大会堂前报道全国 政协十二届四次会 议开幕会.今年参 与报道全国两会的 记者达5000多人, 其 中境内记者

4000 多人.

本报记者邓佳摄

本报记者童克难北京报道 东 北林区是我国重要 的木材和林产品基地,近三十年来,由于重采轻造,林 区采育比例严重失调.为此,民建中央建议,加快森林恢复.民建中央对黑龙江等地调研发现,东北林区存在伐后更新不及时、采伐抚育不合理、火灾损毁森林、违规经营和乱砍滥伐、原始森林变迁等问题.在面积广阔的原始森林周边设立无人区,将原本因为伐木进入东北部原始森林安家的群众搬出大山,减少人类生活对森林的破坏.在开发旅游资源过程中,必须特别注意保护长白山水源、山地生态系统和山地垂直自然景观.同时,要加快封山育林和人工造林.对由于人工过度砍伐造成的疏林,通过封山育林,促进天然更新,扩大东北林区落叶松林和樟子松林的面积.在砍伐迹地、 火烧迹地以及宜林荒地, 通过人 工造林恢复原有森林.选择当地乡 土树种, 如落叶松等作为重要先锋 树种, 逐步恢复森林面积. 民建中央建议 加快东北林区森林恢复

本报记者童克难北京报道 全国政协委员赵晓勇建议,充分利用南水北调水源建设北方湿地,促进北方绿化,医治北方少水和土地沙化的疾病.建议从 十三五 规划开始,利用南水北调中线水源建设华北湿地.赵晓勇认为,应该在总结分析前期工程实绩和后期工程规划的基础上,进一步优化南水北调总体方案.建议进一步扩大南水北调中线工程调水能力,在一期工程调汉江之水解华北人口之渴的基础上,建设二期工程, 调长江之水解华北大地 之渴.建议充分利用南水北调中线水 渠输水能力, 以丰富的长江三峡水库 水源建设华北湿地, 优化华北水生态 环境. 赵晓勇表示, 应该按照有利受水、 蓄水、 用水三原则, 在华北大地恢复或 开挖湖泊、 扩大水库库容、 建设湿地系 统, 接纳南水北调水源, 顺应水往低处 流的自然规律, 以建设大中小型湖泊 系统蓄水方式为主.同时, 建议进一 步优化华北农田水利渠网系统, 利用 南水北调水源, 结合当地水源, 保障渠 水长流, 浇灌华北大地, 促进农业生产 效率、 效益提高. 对于 城市病 的医治, 赵晓勇建 议, 通过建设华北湿地, 优化水生态环 境, 促进优化大气生态环境;

通过优化 水资源配置, 促进优化城 市布局和产业布局,以水资源量核定环境容量,以水定城、以水定产.致力于依托水资源,引导大城市人口和产能向中小城市联动转移,特别引导耗水型、 排放型企业走出大城市、 走 出产能集中区. 利用南水北调中线水源, 建设华 北湿地, 继而利用南水北调西线水源 建设西北湿地, 对于整体优化我国北 方地区生态、 生活、 生产环境, 优化国 家水资源配置利用状况, 促进国家绿 色发展, 意义重大. 赵晓勇表示. 全国政协委员赵晓勇呼吁 利用南水北调水源 建设华北湿地 本报见习记者吕俊 赵楠长春报 道吉林省近日召开全省环保工作会议.会议指出,

2016 年, 全省将以改善 环境质量为核心, 突出解决人民群众反 映强烈和社会各界高度关注的环境热 点问题, 让老百姓真正感受到环境治理 成效.

2016 年,全省环保工作将坚持全社会共同推进生态环境保护理念,把民心所向和环境质量改善紧密相连. 会议指出, 到2016 年年底, 吉林省 将在伊通河、 条子河、 招苏台河建成

30 个降解型人工湿地, 重点流域支流

13 个断面实现水质达标.同时选择

15 个 秸秆禁烧和综合利用县作为示范, 全面 推广秸秆机械化捡拾打捆, 实现各地级 以上城市PM10 浓度较2015 年下降3% 以上. 此外, 会议还通告了吉林省 十三 五 全省 生态环境保护工作的具体目标:到2020 年,全省城市环境空气质量明显改善,重污染天气大幅减少,各地级以上城市环境空气质量优良天数比例达到80%以上,环境空气中PM2.5 年均浓度较2015 年下降20% 以上;

各流域基本消除劣Ⅴ类和不符合水体功能的Ⅴ类水体,松花江、辽河流域水质优良比例分别达到70% 和50%以上. 吉林环境保护工作会议指出 让百姓真正感受到治理成效

本报记者杨爱群 见习记者李俊 伟呼和浩特报道 以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,全力推进乌海市及周边地区环境综合整治工作,努力改善区域环境质量, 切实保障人民群众健康, 促进区域 经济社会协调、可持续发展. 内蒙古自治区党委常委、常务副主席符太增日前在出席乌海市及周边地区大气污染联防联控工作........