PDF《2018 年黑龙江公务员考试申论真题及答案（公检法）》

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一、给定资料 材料一 政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及其工作人员完成工 作的数量、质量、效率及行为模式等方面进行综合评价的管理手段和过程,通 俗地说就是 评官评政 .其目的在于通过掌握政府部门的绩效,建立与绩效 挂钩的激励机制,提高政府部门及其工作人员的积极性、主动性、创造性,促 进其潜能的最大发挥,实现组织与个人的共同成长,最终通过绩效考核促使政 府部门提供让群众满意的公共服务. 在过去的

30 多年中,我国一直以 GDP 为主要内容对地方经济发展和领导 干部政绩进行考核,取得了较好的政果,但也带来了不少问题,如一些地区以 牺牲资源和环境为代价一味地追求 GDP 增长等.这种单纯以 GDP 作为地方经 济发展和领导干部考核指标的评价体系越来越受到社会的诟病. 近年来,G 市积极实行乡镇分类考核,让发展的指挥棒不再只唯 GDP,而 是注重地域特色,并凭借创建 科学定位、分类考核 机制荣获了

2017 年度 中国政府创新最佳实践奖 .这种差异化的考核体系,强烈地透露出当地科学 发展的精神,推动全市经济社会呈现出强劲发展态势.去年,G 市完成财政收 入35.02 亿元,同比增长 15.3%,连续两年荣获全省科学发展综合考核评价先 进县(市).在全国县域经济竞争力排名

130 位,发展潜力排名

79 位,两项排名 均列全省第二. 新出台的乡镇分类考核办法,引导乡镇错位发展、分类发展.根据各地经 济实力、资源禀赋、功能定位等,按照工业、农业、现代服务业、城市建设和 佳木斯中公教育:http://jiamusi.offcn.com/

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2 综合发展等工作重点,将全市各乡镇划分成

5 类不同区域,设计了

5 种考核体 系,各乡镇根据区域类型不同,分别突出现代服务业、开放型经济、工业和民 营经济以及生态环保等工作重点. 伍桥镇是个传统农业乡镇,但在过去的考核中,经济指标却和工业乡镇占 比一样.这使得镇干部必须拿出大量时间和精力外出寻找工业项目.由于先天 不足,不但工业没有很大突破,农业优势也未得到充分发挥.作为贫困乡镇, 招商引资本已不易,而考核数据却年年递增,乡镇干部人人有指标. 整天忙 于不熟悉的招商引资和应付统计数据 ,一些干部甚至不知道全乡

10 个村的 分布情况, 对于农业为主的乡镇,反正年底肯定是垫底的,干部没什么积极 性,而且由于担心污染环境,群众不支持新建工业企业,高科技企业也不可能 来这里啊. 当地一位乡镇干部苦恼地说, 待在农业乡镇,很多人觉得没前 途.数字出官,官出数字,只有在数据上做文章. 伍桥镇落入这个 考核怪 圈 ,是因为与其他

22 个乡镇遵循着同一套考核办法.这种传统的考核办法 让 打篮球的 和 踢足球的 同场比赛,导致各地不同的基础条件和发展特 色被忽视. 传统的乡镇考核办法只注重考量财政收入、工业增加值等经济指标,导致 各乡镇都往一条道上挤.实行差异化考核后,由于不再盲目追求工业经济指 标,各乡镇纷纷放开手脚唱响 特色经 :田南镇依托富硒优势,引进浙江某 集团投资

20 亿元发展富硒有机农业项目;

灰埠镇投入近

900 万元资金改造集 镇,使集镇承载力大大提升…… 在考核中取得好名次有了希望,干部做工作也有了前所未有的积极性.在 新的考核方式下,越来越多的乡镇找到了自己的主攻方向:新街镇工业基础 好,就主攻招商引资,强攻工业经济,上半年引进新型工业项目

9 个,总签约 资金达

7 亿多元;

红星镇依托临近省会城市的优势,大力发展服务业,着重保 护生态环境,实行产业发展 优

一、选

二、进三 战略,全力服务昌西文化产 业园 五城 建设;

瑞州街道把服务瑞阳新区建设作为 第一要务 ,干部纷 纷反映工作的目标性更强了. 在分类考核的指挥棒下,G 市的老百姓享受到了比以往更多的实惠.八景 镇建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省首家农村数字化影院,并投资

2000 多万元建设设施一流的人民医院;

石脑镇投入 1.5 亿元,启动中心小学改造、 农贸市场改扩建等

10 多个民生项目. 材料二 佳木斯中公教育:http://jiamusi.offcn.com/

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3 蒋坝镇是另一个在差异化考核下发展的典型.该镇环境优美,文化历史底 蕴丰富,旅游经济发展优势明显,但在以往侧重工业经济的考核方式下,就是 卯足劲干,也总在后几位徘徊.如今考核方式一变,重点考核 特色小镇 建设,蒋坝镇卸下包袱,轻装上阵.2015 年,在全部完成十多家工业企业的搬迁 任务后,蒋坝镇加强顶层设计,完善组织架构,打造了以党委政府为引领、企 业开发为核心、旅游度假区管委会为服务平台的三大发展引擎,全力打造中国 河工风情小镇,让小镇从里向外,逐渐旧貌换新颜,实现脱胎换骨.仅一年多 的时间,芦苇苍茫、烟波浩渺的 观沧海 ,不耗费能源而自动发光的湖边小 径 落霞湾 ,湿地花田 快活岭 ,河工风情街区的茶馆、民宿、酒吧、咖 啡馆等已初显风貌.2016 年,财政部、水利部、国家旅游局等

20 个部委联合 发文, 美丽蒋坝 一跃成为全国示范项目. 河工风情小镇――美丽蒋坝 的品牌在全国的美誉度和知名度迅速提升. 新的考核也让工业重镇高良涧街道党工委书记陈某压力倍增: 按以前的 考核方法,我们基本都在第一方阵,差异化考核后,我们必须要有所行动,谋 求突破,才能继续保持排在前列. 为此,高良涧街道关闭了景区所有采石 场,仅此一项每年财政就减收

200 多万元;

先后关闭迁出了造纸厂等

5 家污染 严重的企业,拒绝了空心砖厂、电动车厂等

13 个污染环境的项目.与此同 时,高良涧街道正倾心于做优做大低碳产业群,积极引进电动汽车动力模组、 环保电动汽车、LED 绿色照明、节能家电等节能环保高科技产业. 差异化考核还将考 事 与考 人 相结合.近日,在G市边远山区镇工 作了

13 年之久的郭副镇长,一 跃 至全市经济总量、财政收入排名第一的 主要街道任正职,这在 G 市领导干部调整史上算得上是跨度最大的一次.据统 计,实施差异化考核以来,G 市有

15 名干部因成绩突出获市委表彰嘉奖,3 名 同志因对比差距持续拉大被诚勉谈话. 材料三 政府在社会生活中举足轻重,政府管理的优劣、政府效率的高低必然对社 会发展产生重大影响.对此,记者专门进行了调研.在某地综合服务大厅,记 者发现:首先,在内部管理上,制度和规定虽然多,但缺乏系统性和完整性, 内部质量管理体系不够健全,不够科学,管理和控制不到位,执行走样、变调;

其次,在业务管理上,存在着职责不清、程序不明、执法随意性大、服务 意识不强、管理效率低、成本高、监督制约机制不到位等问题,并在一定程度 上影响了政府形象,直接或间接地影响了行政机关职能作用的发挥.这说明, 大力改进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作效率迫在眉睫. 佳木斯中公教育:http://jiamusi.offcn.com/

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4 ISO9000 质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准之一.该标准可 帮助组织实施并有效运行质量管理体系,是质量管理体系通用的要求和指南. 我国在

20 世纪

90 年代将 ISO9000 系列标准转化为国家标准,随后,各行业 也将 ISO9000 系列标准转化为行业标准. ISO9000 质量管理体系最初源于制造业,由于在提高组织效率和改进产品 质量方面的巨大推动作用,进而扩展到服务业和公共部门.在国际上,美国、 新加坡、马来西亚、英国、加拿大、以色列等国家的政府部门,........