PDF《鹤壁大气污染防治立法力求管用》

法治

08 2019.

06.07 星期五 责编:陈媛媛

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com 我国是农业大国, 农业的生产过 程离不开农药的使用, 但是农药包装 废弃物也成了田间地头的一大难题.这些 生态炸弹 不仅成为阻挡农业绿色发展的拦路虎,也让地方政府处理起来面临着财政资金压力大、民众参与度不高等问题,很难持续与根治.

2016 年8月11 日,原农业部等6部委联合印发了 《关于推进农业废弃 物资源化利用试点的方案》 , 方案中关 于废旧农膜及废弃农药包装物提出, 按照 谁购买谁交回, 谁销售谁收集, 谁生产谁处理 的原则实施废弃农药 包装物押金制度, 探索基于市场机制 的回收处理机制.2017 年底, 原环境 保护部和原农业部联合发布 《农药包 装废弃物回收处理管理办法 (征求意 见稿) 》 , 对农药包装废弃物回收、 贮存、 运输和处置进行了规定, 进一步明 确了农药生产者、 经营者的回收义务, 同时提出了 押金返回制度 , 经销商 卖农药时适当向农民收取押金, 待农 民把废农药瓶返还给经销商后就可以 领回押金, 农户参与的积极性得到进 一步提高.

2019 年6月1日,由黑龙江省双鸭山市宝清县人民政府主办、 中国环 保产业研究院协办的 农药包装物押 金回收制度― '

宝清・盈创模式'

研讨 会 在北京举行, 来自国家发展和改革 委员会、 生态环境部、 农业农村部、 国家发展和改革委员会宏观经济研究院、 国务院发展研究中心资源等相关 部委、 专家学者及黑龙江省双鸭山市 宝清县的政府领导参与了本次会议. 宝清县位于黑龙江北大荒中心地 带, 是著名的农业大县, 全县有

717 万 亩耕地, 主要种植大豆、 水稻、 玉米等 大田粮食作物.全县年产生

270 万个 废弃农药瓶 (袋) , 其中只有约 10%由 废品收购站回收, 约30%由村委会集 中焚烧, 其余大部分被丢弃田头水沟 或作为生活垃圾处理, 严重污染水、 土 壤及生活环境. 面对农药包装废弃物污染这一 顽疾 , 宝清县政府按照 保护绿水青 山、 创建文明城市的思路, 搭建信息化 农药包装物押金回收管理平台, 监管 回收体系运行.通过信息化农药包装 物押金回收管理平台从销售、 回收和 清运等各个环节的信息化监管, 实现 农药包装物押金回收的标准性、 可溯 源及规范性, 创新性的改变了我国农 药包装物回收率低、 污染严重的现状. 由远洋盈创公司开发的农药包装 押金回收系统, 广泛适用于我国国情 的有农药使用场景的县级和市级政府 主管部门、 业务运营单位和社会服务 企业, 实现了农药包装从销售到回收 再到转运全流程可监控、 可追溯, 保证 押金的安全退回.系统充分利用了信 息化资源、 完善政府监管平台: 对现有 农资进销存管理系统 补充 回收管 理 , 实现 进、 销、 存、 回 全流程可追 溯的信息闭环,实现全链条有效监管.同时具有可复制、 可持续性强的 特点: 可利用经济杠杆效应, 实现农药 包装废弃物回收的长效机制;

集理念 创新、 模式创新、 制度创新及技术创新 于一体, 回收效果显著, 可辐射至周边 市县并向全国推广. 截至目前, 宝清县不仅全部收回 了农药包装废弃物, 还回收了约

40 万 个被遗弃多年的农药包装废弃物, 周 边农场和县区的农药包装废弃物也被 农民们捡了回来, 自觉送回包装意向 率近 100%;