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09 星期四 2016/03/17 责编:刘秀凤

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com 09-12版WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY WEEKLY ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE ENTERPRISE 现在,化工围城是不少城市面临的难题.随着我国城镇化进程持续 快速推进,过去一批曾远离城市的炼化企业逐渐被城镇包围,或靠近城市主体功能区,成为城市型炼化企业. 周边居民担心化工企业 有毒有害 的污染 问题、 易燃易爆 的安全问题, 甚至对企业产生 抵触情绪.同时, 企业生产过程中的污染排放 也给周边环境质量带来影响.对此, 搬迁是不 是唯一的解决方案? 全国人大代表、 中国石化茂名石油化工公 司、 茂名分公司总经理余夕志建议, 中央应加快 出台支持城市型炼化企业发展的政策, 各级政 府应科学合理、 客观公正地制定、 调整和审定城 市规划, 走出一条符合我国国情的城市型炼化 企业发展之路. 城市在追赶化工厂 多年前, 我国化工企业建设选址与城市居 民区的距离是合理的, 很多化工厂选址时周边 都是一片荒地.但随着城市化进程不断加快, 出现了城市追赶化工厂的现象.以中国石化为 例, 现有炼化企业中约 80%的企业存在 被城市 化 的现象. 再比如, 在石化重镇南京, 梅山、 长江二桥 至三桥沿岸地区、 金陵石化及周边、 大厂地区四 大片区密集分布着百余家化工、 钢铁企业, 几乎在 南京主城的外围对这个城市形成了 包围圈 . 为破解这一难题,

2014 年2月, 南京市委常 委会举行生态文明建设调研会, 决定用

10 年时 间, 在化工企业集中的金陵石化及周边、 大厂地 区等实施大规模企业搬迁工作, 还明确了具体 的时间表和路线图.计划实施以来, 虽然已经 动迁了不少中小型企业, 但大型企业如金陵石 化、 南化集团、 扬子石化等, 由于搬迁成本、 员工 安置等问题陷入困境. 赛迪方略园区经济研究中心分析师王磊明 认为, 化工围城 是中国城市化迅猛发展与化 工布局缺乏长远规划共同作用的结果.要从根 本上破解 化工围城 的困境, 国家必须对所有 化工项目统筹规划, 全面实施战略环评, 对化工 项目的选址进行严格评估并审核. 倡导企业敞开大门 在欧洲和日本, 也存在不少城市型炼化企 业.位于德国路德维希港的巴斯夫化工区拥有

350 套装置, 与路德维 希港和曼海姆两座城市直接相连,距离城市居民区仅隔一条高速公路,化工区工厂就像一个 城中之城 .位于 日本横滨的 JX 根岸炼厂与城市居民区只隔一 条高速公路, 距离仅约