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ENERGY EFFICIENCY

2015 Market Trends and Medium-Term Prospects Market Report Together Secure Sustainable 执行摘要 Chinese Translation ENERGY EFFICIENCY

2015 Market Trends and Medium-Term Prospects Market Report Together Secure Sustainable 执行摘要 Chinese Translation 国际能源署 国际能源署是一个自治机构,创立于1974年11月.

其在过去和现在都具有两重使 命:通过对石油供应的实际中断做出集体响应来促进其成员国的能源安全;

为其29 个成员国及其他国家提供确保可靠、廉价的清洁能源供应方法的权威研究和分析. 国 际能源署在其成员国之间开展全面的能源合作计划,每个成员国都有义务持有相当于 其90天净进口的石油库存.国际能源署的目标是: n 确保成员国获得可靠、充足的各种形式能源供应;

特别是,在石油供应中断时要通过维持 有效的应急响应能力来实现. n 促进在全球范围内推动经济增长和环境保护的可持续能源政策,尤其是要减少导致气候 变化的温室气体的排放. n 通过采集和分析能源数据改善国际市场的透明度. n 支持全球能源技术协作,保障未来能源供应并减轻其环境影响,包括通过改 善能源效率以及开发和推广低碳技术. n 通过和非成员国、产业界、国际组织及其他利益相关者进行接触 和对话找到全球能源挑战的解决方案. 国际能源署的成员国包括: 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克 丹麦 爱沙尼亚 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 卢森堡 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙 斯洛伐克 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其 英国 美国 欧洲委员会也参与了国际能源署的工作. 请注意本出版物在使用和分发时 有具体限制.相关条款请参照: www.iea.org/t&

c/ ? OECD/IEA,

2015 International Energy Agency

9 rue de la Fédération

75739 Paris Cedex 15, France www.iea.org Together Secure Sustainable

1 执行概要 IEA(国际能源署)成员国的人均能耗已降至

20 世纪

80 年代以来的最低水平,而人均收入却达到了最高 水平.过去

25 年的能效投资是能源消费与经济增长脱钩的主要原因,使IEA 成员国消费者的能源开支减少了 5.7 万亿美元,而同时享有的能源服务水平却更高.能效投资的回报并未局限于直接的经济效益;

《2015 能效 市场报告》考察了提高能源生产力、加强能源安全和减少温室气体排放给消费者、各产业(包括电力企业)和 政府带来的战略回报. 在2014 年,能效投资避免的最终能源消费总量

1 估计超过 5.2 亿吨油当量(520Mtoe)或22 艾焦(EJ,

1 EJ=1018 焦耳).在能够带来战略回报的政策支持下,能效市场即便在当前油价较低的背景下仍预计会保持 中期增长. 《2015 能效市场报告》要点

2014 年经合组织国家的能源强度降低了 2.3%. 经合组织国家的能源消费和

2000 年一样低, 而GDP (国 内生产总值)却增长了 8.5 万亿美元,增长率为 26%.这表明这些国家已经成功实现了经济增长与能 源消费增长的脱钩,能效是主要的贡献因素. 随着能效的提高,IEA 成员国的能源安全也在不断改善.仅在

2014 年,IEA 成员国至少避免了 1.9 亿 吨油当量(7790PJ,1 PJ=1015 焦耳)的一次能源进口,节约了

800 亿美元的进口开支. 自1990 年以来,IEA 成员国的能效提高累计避免了

102 亿吨的二氧化碳排放,更加有助于二摄氏度 气候变暖控制目标的实现. 建筑业占全球能源需求的 30% 以上,全球建筑业能效投资估计为

900 亿美元(+/- 10%),而且注定 会扩大. IEA 成员国的电力消费已经保持平稳,部分原因是能效提高;

1990 年以来的能效投资在

2014 年节约 了2.2 万亿千瓦时(2200TWh)的电力.面对趋于平稳的电力需求,各电力企业正在进行多元化转型, 通过能效服务增加利润. 能效:超过

5 亿吨油当量的 虚拟供应 在过去十年中,能效一直是降低 IEA 成员国能源消费的首要因素.仅在

2014 年,IEA 成员国自

1990 年 以来的能效投资就避免了 5.2 亿吨油当量(22 艾焦)的最终能源消费,比日本和韩国每年的最终能源消费总 量加在一起还多(图ES.1).2014 年由于能效提高避免的最终能源消费总量增加了 10% 或4600 万吨油当量 (1

930 PJ),这是近十年来增速最快的一年.自1990 年以来的累计投资避免了

256 EJ(61.2 亿吨油当量) 的能源消费,其中主要是电力和天然气消费的减少.能效如其他燃料一样,能够满足更多的能源服务需求,但 其在能源体系中的作用却常常被忽视.这一来自能效的 虚拟供应 与最终能源消费总量中的石油、天然气、 电力和其他更加传统的能源之间的竞争日趋激烈.

1 能效投资所避免的能源消费是指 IEA 成员国的能效尚未提高而 GDP、人口和经济结构继续按照现状进行变化所要求的额外能源消费的 估算值.参见第

2 章更全面的介绍.

2 图ES.1:1990 年以来 IEA 成员国能效投资所避免的能源消费总量 艾焦

0 5

10 15

20 25

1990 1991

1992 1993

1994 1995

1996 1997

1998 1999

2000 2001

2002 2003

2004 2005

2006 2007

2008 2009

2010 2011

2012 2013

2014 热 可再生能源 电力 天然气 石油 煤炭 多种投资回报凸显了能效的多重效益 能效避免的能源消费可以带来可观的经济回报;

IEA 成员国过去

25 年由于能效投资避免的开支给能源消 费者带来的价值估计达到 5.7 万亿美元,比日本或德国

2014 年的 GDP 还要多.仅在

2014 年,能效避免的能 源开支总价值就超过了 5?500 亿美元.这些对能源消费者的回报只是众多好处中的一部分. 能效投资能够带来多种回报,不仅可以给政府、产业界和个人带来经济效益,还可以在世界范围内进一步 实现各类利益相关者的诸多关键战略目标,例如高效建筑、交通和工业工艺流程方面的投资能够带来经济、社 会和环境效益.本报告评估了能效投资在经济活动、能源安全和缓解气候变化方面产生的回报. 国内产生的能效提高能够为能源安全提供支持 据估计,自1990 年以来的能效投资在

2014 年已经帮助各国少进口至少 1.9 亿吨油当量的一次能源(以 现有的进口模式为基础),估计价值为

800 亿美元.每个国家都在提高本地能效(例如使用更好的保温材料和 更高效的车辆),这使得每个国家都可以成为能效燃料的生产国.在IEA 成员国中,德国在

2014 年估计节省 的能源进口量最大(相当于 5?500 万吨油当量),节省开支达

300 亿美元.这些投资避免的进口改善了国家的 贸易收支平衡,德国在

2014 年的贸易顺差增加了 12%,日本的贸易逆差减少了 8%.

3 图ES.2:IEA 成员国自

1990 年以来的能效投资在

2014 年避免的进口量和价值 百万吨油当量 十亿美元 (2014) 天然气 石油 煤炭 进口开支 (右轴) 德国 日本 英国 法国 美国

0 0

10 5

20 10

60 15

40 20

25 50

30 60

35 能效是 零排放 能源,能够减少气候变化的影响 在2014 年,IEA 成员国的能效提高避免了 8.7 亿吨二氧化碳排放,自1990 年以来累计避免了

102 亿吨 二氧化碳排放(10.2 GtCO2),这几乎相当于 IEA 成员国能源行业一年的二氧化碳排放总量.各国正在筹备即 将于

2015 年底在巴黎举行的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)谈判,能效的环境效益日益得到关注.能 效可以较低的成本帮助避免燃烧使用化石燃料,因而必将在中期的低碳化努力中发挥核心作用. 尽管当前市场处于低油价环境中,但强大的政策仍将继续推动能效投资 在更加有力和全面的政策推动下,能效投资必定会保持增长.若干因素表明,中期能效市场将保持强劲势 头.主要的推动因素是强有力且日益严格的政策,能效措施被认为是帮助改善能源安全、提高生产力、防治本 地空气污染和应对气候变化的最经济有效的手段. 近期全球油价和部分地区天然气价格呈现显著下降的趋势,已经减少了某些细分行业能效投资的经济吸引 力,但还没有破坏总体市场.在2014 年,美国轻型卡车的市场份额阻碍了新乘用车整体燃油效率的提高进度, 但德国交通运输业的效率继续提高,这主要是受政府燃油经济性标准和消费习惯转变的影响. 油价下跌也为一些国家减少终端消费化石燃料补贴创造了有利条件,这些补贴破坏了能效投资的经济吸引 力.包括埃及、印度、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、泰国和阿联酋在内的一些经济体最近减少或废止了化 石燃料消费补贴.这些行动与 IEA 建议到

2030 年逐步取消终端消费化石燃料补贴以便减少温室气体排放的建 议是一致的. 建筑业是一个庞大且不断发展的能效市场

2014 年全球建筑行业能效投资估计达到

900 亿美元(+/- 10%).在2014 年,美国用于居民和商业建 筑市场的投资达到近 9?600 亿美元,其中有 2.4%(即230 多亿美元)用于能效投资,高于

2009 年的 1.9%. 中华人民共和国的建筑能效投资超过了

180 亿美元,其中 60% 以上投资在民用建筑.德国的能效投资超过

170 亿美元,其中 75% 投资到居民建筑,超过 60% 针对能效改造. 全球建筑行业能效投资预计到

2020 年会超过 1?250 亿美元,部分是因为能效政策覆盖范围扩大.随着能 效规范、标准和规划的改进和更广泛的落实,多数经合组织国家建筑市场中每栋建筑的平均能效投资预计会增

4 加.然而,这一投资水平远低于 IEA 二摄氏度情景(2DS)中估算的所需投资――到2020 年需要 2?150 亿美 元的投资. 能效稳定经合组织国家的电力需求,挑战电力公司的业务模式,促进非经合组织国家能源体系 的可靠扩张 自2010 年以来,经合组织成员国电力消费一直保持平稳,这主要是归功于能效提高.由于产品标准日益 严格, 家用电器能效不断提高, 经合组织成员国仅家电能效提高这一项在

2014 年就减少了 4?300 亿千瓦时 (430 TWh)的电力需求.为了应对经合组织成员国电力需求低速增长的情况,电力企业正在谋求多元化发展,通过 能效和其他能源服务业务增加收益.欧洲的主要电力企业在这些产品和服务方面实现的销售额达数十亿欧元, 年销售收入增速为 3% 到4%. 在经合组织之外,电力企业正在投资能效以改善自身系统的可靠性,从而更好满足收入增加和城镇化进程 带来的日益增长的电力需求.许多非经合组织国家的电力企业正在进行能效投资改善输配电基础设施,从而减 少线损和断电,同时加大支持能源接入.包括南非在内的多个国家也在开展提高终端用能效率的项目,以便提 高系统可靠性. 不同的利益相关者正在积极建设能效市场以实现多元目标 能效在实现国家、地区乃至全球目标中正在发挥日益重要的作用,政策制定者、企业(包括公用事业企业) 和消费者是主要的市场参与者.在世界各地许多市场,能效政策和新商业模式的结合正在推动大规模能效投资, 这体现在各国地方政府的能效倡议、能源生产国的战略调整和拉丁美洲新兴经济体以发展为核心的目标.21 各国地方政府成为能效市场的关键参与者 城市和其他地方政府机构在设计和贯彻落实能效政策以实现地方目标方面变得日益活跃;

它们的行动通常 会推动投资,为国家层面的政策和目标提供补充. 法国巴黎市政府从

2008 年初开始按照《巴黎气候和能源行动计划》采取的行动估计节约了大约 1.3 亿千 瓦时(130 GWh)的电力.该计划带动了 6.4 亿欧元的投资,创造了 1?300 个本地工作岗位,为其他地方提供 了420 个工作岗位. 美国马萨诸塞州

2013 年在能效项目上投资了 6.8 亿美元.该州估计其主要能效项目 Mass Save 在2013 年产生了

28 亿美元的效益,吸引了将近

330 万项目参与者,其中主要是居民.这为该州能效劳动力市场创造 了65?000 多个工作岗位. 韩国首都首尔的 减少一个核电厂 计划在

2012 年和

2014 年期间减少了

200 万吨油当量的城市能源消费;

该计划通过推广能效措施节省的能源消费量相当于一个新建核电厂供应的能源.自2008 年以来,能效工作撬 动了超过

10 亿美元的私营部门能效投资. 日本东京落实了一系列交通政策,在交通量增加

49 亿人公里的同时把交通能源消费减少 35%.为配合住 宅和商业建筑的密集开发,东京对高能效公共交通进行了投资,这让该城市的建筑和交通能源强度位于经合组 织各国最低之列.

2 对拉丁美洲的关注延伸了 《能效市场报告》 之前版本中的国家和地区能效市场回顾. 参见 《2013 能效市场报告》 和《2014 能效市场报告》 中对澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、法国、德国、印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、韩国、荷兰、新西兰、南非、东南亚、 泰国、英国和美国的回顾.

5 能源出口国正在谋求利用能效加强能源体系建设和促进出口 各能源出口国正在广泛采用能效项目应对迅速上涨的国内能源消费和促进能源出口. 沙特阿拉伯正在扩大能效标准的适用范围,以便抑制迅速增长的能源消费,重点关注乘用车和空调两个关 键的耗能部门.最近颁布的政策旨在到 ........