PDF《报告三 电力体制改革框架下可再生能源》

能源基金会支持项目 G1602-24284 报告三 电力体制改革框架下可再生能源 电价补贴形成机制研究 (终稿) 项目名称: 电力体制改革框架下可再生能源电价及补贴形成机制研究 项目来源: 能源基金会 项目承担单位: 国家发展改革委能源研究所 国网能源研究院 报告完成单位: 国家发展改革委能源研究所 国家可再生能源中心 报告完成时间:

2017 年3月项目名称: 电力体制改革框架下可再生能源电价及补贴形成机制研究 项目来源: 能源基金会 项目指导单位:国家发展改革委价格司 国家能源局新能源司 项目承担单位:国家发展改革委能源研究所 国网能源研究院 项目负责人: 时Z丽 李琼慧 主要研究人员:陶冶高虎袁婧婷 王红芳 樊丽娟 杭宇郭晓雄 王彩霞 雷雪姣 李梓仟 报告一: 可再生能源电价改革方向分析 完成单位: 国家发展改革委能源研究所,国家可再生能源中心 执笔人: 时Z丽 陶冶高虎报告二: 可再生能源参与电力市场模式研究 完成单位: 国网能源研究院新能源所 执笔人: 雷雪姣 王彩霞 李琼慧 李梓仟 报告三: 电力体制改革框架下可再生能源电价补贴形成机制研究 完成单位: 国家发展改革委能源研究所,国家可再生能源中心 执笔人: 时Z丽 高虎王红芳 袁婧婷 樊丽娟 杭宇郭晓雄 I 目录

一、国外电力市场化机制下可再生能源补贴机制分析.

1

(一)电价和补贴机制特点和应用.1

1、固定电价机制.2

2、固定补贴机制.3

3、净电表机制.4

4、招标电价机制.4

5、配额和绿色证书机制.5

(二)德国电价补贴机制转型分析.6

1、可再生能源固定电价机制转向市场竞争补贴机制.6

2、固定电价机制.7

3、市场溢价机制.9

4、发展规模和电价下降幅度挂钩机制.9

5、招标拍卖政策.10

6、光伏发电招标实施情况.12

(三)英国电价补贴机制转型分析.14

1、可再生能源义务制度.14

2、电费征收控制框架(LCF)18

3、差价合约机制.18

4、机制转型比较.20

(四)美国税收抵扣政策和绿色证书机制.20

1、生产税抵扣政策.21

2、投资税抵扣政策.22

3、可再生能源配额制和绿色电力证书制度.22

(五)电价补贴机制转型趋势分析.23

(六)电价补贴机制转型启示.24

二、可再生能源固定电价转型定额补贴机制研究.26

(一)定额补贴机制涵义.26 II

(二)与固定电价机制比较.27

(三)目的和原则.27

(四)框架和方式.27

(五)实施路径.29

1、增量项目补贴水平确定方式建议.29

2、存量项目补贴水平确定方式建议.30

(六)定额补贴水平方案.32

1、分资源区电价需求测算.32

2、分地区定额补贴需求测算.34

三、可再生能源招标定价机制研究.37

(一)作用和可能效果.37

(二)光伏领跑技术基地招标评价.38

(三)实施路径.40

四、可再生能源绿色证书交易机制研究.41

(一)概念和涵义.41

(二)建立及实施的基础.41

(三)框架思路.42

(四)绿色证书价格测算.43

1、绿色证书价格测算边界条件.43

2、绿色证书价格测算方案和结果.43

(五)实施经济性影响.46

1、发电企业作为配额责任主体受到的经济性影响.46

2、售电企业作为配额责任主体对电力用户的经济性影响.48

(六)与其他机制衔接.48

1、与可再生能源电价补贴机制以及全额保障性收购制度的衔接.48