PDF《“11·28”重大爆燃事故调查报告》

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1 ― 河北张家口中国化工集团盛华化工公司 11・28 重大爆燃事故调查报告

2018 年11 月28 日零时

40 分55 秒,位于河北张家口望山循 环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄 漏扩散至厂外区域,遇火源发生爆燃,造成

24 人死亡(其中

1 人 后期医治无效死亡)、21 人受伤(4 名轻伤人员康复出院),38 辆大货车和

12 辆小型车损毁,截止

2018 年12 月24 日直接经济 损失 4148.

8606 万元,其他损失尚需最终核定. 事故发生后,党中央、国务院和河北省委、省政府领导高度 重视,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正,中共中央政治 局委员、国务院副总理孙春兰、刘鹤和国务委员王勇、赵克志分 别作出重要指示批示,要求全力做好伤员救治和事故处置,尽快 查明事故原因,严肃追究有关人员责任,要进一步采取措施,排 查治理隐患,坚决防范遏制重特大事故.省委书记王东峰第一时 间作出批示,率领省委、省政府有关领导和部门有关负责人赶赴 现场,到医院看望慰问受伤人员及其家属,随后主持召开现场办 公会,研究部署事故处置各项工作.省长许勤中止出访行程,紧 急回国后立即到北京和张家口市医院看望事故受伤人员,赶往现 场,实地查看事故现场和消防救援工作,连夜主持召开专题会议 进行具体安排.国家应急管理部党组书记黄明指示立即启动重大 事故应急响应,委派党组副书记、副部长付建华和党组成员、总―2―工程师王浩水率工作组赶赴现场,指导事故救援处置.国家生态 环境部、国家卫健委、北京市委市政府、81 集团军和有关医院在 环境监测、伤者救治等方面给予了大力支持.

2018 年11 月28 日,依据《安全生产法》、《危险化学品安 全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法 律法规,河北省人民政府成立了 河北张家口中国化工集团盛华化 工公司'

11・28'

重大爆燃事故调查组 (以下简称 事故调查组 ). 事故调查组由省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工 会和张家口市人民政府等成员单位组成,并聘请国内知名专家组 成专家组,对事故展开全面调查.同时,河北省纪委监委成立责 任追究组,依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查. 事故调查组按照 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求 是、注重实效 的原则,通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查 阅资料、现场实验和专家论证等,查明了事故发生的经过、原因、 人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出 了对相关责任人员和责任单位的处理建议,制定了防范事故和改 进工作的措施.

一、事故单位情况 河北盛华化工有限公司(以下简称 盛华化工公司 )住所为 张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村,占地面积

210 万平方米,注 册资本 4.6485 亿元,资产总额 38.5 亿元,企业类型为有限责任公 司(法人独资),法定代表人、董事长江政辉,总经理颜景河. 统一社会信用代码 91130721723381644X,营业期限自

2000 年5―3―月25 日至

2022 年6月29 日.安全生产许可证编号:(冀)WH 安许证字【2018】070043,有效期自

2017 年1月16 日至

2020 年1月15 日.现有员工

1460 人,其中各类专业技术人员

361 人,高 级职称人员

12 人.下设生产运行处、安全处、物资管理处、人力 资源处等

11 个处室及聚氯乙烯、 电解、机电仪表、 热电

4 个车间. 主要产品:聚氯乙烯树脂、片碱、液碱、液氯、盐酸、次氯酸钠 等.主导产品聚氯乙烯树脂和烧碱,产能均为

20 万吨/年,年销售 收入

20 亿元. 公司拥有 50MW 热电联产装置, 向园区周边单位和 居民区提供集中供热热源,实际供热面积

46 万平方米. 盛华化工公司前身为张家口市树脂厂,成立于

1970 年.2000 年5月,经股份制改造成为民营企业.2007 年6月,盛华化工公 司以增资扩股方式加盟中国化工集团公司所属中国化工新材料总 公司.2008 年3月,中国化工集团公司实施业务板块调整,将盛 华化工公司关系移交至昊华化工总公司.2011 年9月,昊华化工 总公司整体收购了盛华化工公司的全部民营股份,盛华化工公司 成为昊华化工总公司下属的国有全资子公司.2014 年9月,盛华 化工公司划归中国化工装备总公司管理.2015 年8月,经产业板 块整合重组,盛华化工公司划归中国化工集团公司所属的中国化 工新材料有限公司管理,中国化工新材料有限公司为盛华化工公 司实际控制人.

二、涉事单位情况

(一)中国化工集团有限公司.

2004 年4月,经国务院批准,在中国蓝星(集团)总公司等 ―

4 ― 原化工部直属企业重组基础上成立中国化工集团公司,2017 年11 月29 日更名为中国化工集团有限公司.位于北京市海淀区北四环 西路

62 号,法定代表人宁高宁,注册资本

111 亿元,统一社会信 用代码 91110000710932515R.主营业务为化工新材料及特种化学 品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶轮胎、基础化工、 化工装备.公司内设办公室、人事部和生产经营办(安全环保部) 等11 个处室,现有

6 家专业公司,4 家直管单位,9 家上市公司,

12 家海外企业,26 家科研院所,员工约

16 万名.

(二)中国化工新材料有限公司.

2015 年8月,中国化工集团公司通过整合相应企业资产成立 中国化工新材料有限公司(以下简称 新材料公司 ),位于北京 市海淀区北四环西路

62 号406B,董事长焦祺森,法定代表人、 总经理高志伟,注册资本60 亿元,统一社会信用代码91110108190337180L.公司本部在册员工

33 人,直接管理企业在 册职工

15278 人(在岗

13485 人).业务涵盖氯碱化工、农药和 化肥、炼油、贸易四个板块,主导产品烧碱、聚氯乙烯、尿素、 醋酸、纯碱、氯化铵、钡盐、锶盐、钛白粉等.2016 年12 月,公 司改制为混合所有制企业,内设生产经营办(安全环保部)、人 事部、办公室等

9 个处室,下属

18 家子公司,其中包括盛华化工 公司.

(三)盛华化工公司南侧停车场. 事故波及的盛华化工公司南侧停车场(以下简称 停车场 ) 位于桥东区大仓盖镇河家堰村,与盛华化工公司正门相对,占地 ―

5 ― 约80 亩,系张世元承包河家堰村集体土地, 承包期限自

2007 年9月1日至

2057 年8月31 日,承包金额

35 万元,合同约定土地用 途为从事工业、 农业、 商贸流通. 承包地闲置

2 年后, 张世元

2009 年交给其兄张世广经营. 张世广在该地块非法修建

8 排平房,

2012 年在紧邻望山循环经济示范园区道路(现310 省道)第一排平房 开了一家饭馆,过往司机在该饭馆吃饭,院内停放车辆,张世广 开始陆续收取停车费,转变为经营停车场业务.该停车场未经审 批,属非法停车场.

2014 年6月14 日, 原宣化县国土资源局对张世元非法建房的 行为,作出了限期自行拆除和罚款的处罚.因张世元未执行,原 宣化县国土资源局向原宣化县法院申请强制执行.2014 年11 月15 日,原宣化县法院向原宣化县国土资源局送达《行政受理案件 通知书》,未依法采取强制执行措施.2016 年7月,宣化区政府 因盛华化工公司安全防护距离不足,对该停车场

20 间违建房屋进 行了拆除、对大门进行了封堵.2017 年9月,宣化区政府对该非 法停车场大门及围墙等违章建筑进行了拆除.后张世广在该地块 继续非法建房并收取停车费.

(四)张家口海珀尔新能源科技有限公司. 张家口海珀尔新能源科技有限公司(以下简称 海珀尔公司 ) 成立于

2017 年8月31 日,营业期限至

2047 年8月30 日,住所 为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村盛华路南侧

2 号,注册资本

3000 万元,统一社会信用代码:91130705MA090P4096,法定代 表人宋海英.经营范围:新能源技术开发、技术推广等.设立了 ―

6 ― 安全生产部、运维部、技术部等

8 个部门,现有员工

99 人. 该公司的氢能产业化应用示范园项目于

2018 年3月动工建 设,主要建有综合楼、主控制室、电解车间、液氧车间等.目前 土建已完成,电解车间处于设备调试阶段.该项目涉嫌未批先建 (另案处理).

(五)河北安科工程技术有限公司. 河北安科工程技术有限公司成立于

2003 年,统一社会信用代 码:91130000754038558L,资质等级为甲级,评价区域为全国范 围内, 资质证书编号为 APJ-(国)-502, 业务范围: ……石油加工业, 化学原料、化学品及医药制造业……,证书有效期至

2020 年2月26 日.

2016 年5月4日,河北安科工程技术有限公司承担了盛华化 工公司安全现状评价.

(六)其他相关情况. 1.道路情况. 盛华化工公司厂区外南侧道路为张家口望山循环经济示范园 区道路,项目属性为园区道路(等级为城市一级公路),2012 年 开工建设,当年建成通车,起点桩号为 K3+075,终点桩号为 K5+780,全长

2705 米.

2013 年,河北省人民政府批准《河北省普通干线公路网布局 规划(2013-2030)》,该规划将张小线(张家口至小村段)由县 道升级为省道.同年,张家口市交通运输局作为业主单位,开展 张小线升级改造前期工作,委托张家口翰得交通公路勘察设计有 ―

7 ― 限责任公司,对线路进行项目论证和设计.升级改造的张小线与 望山循环经济示范园区道路在此共线,该道路成为

310 省道一部 分.该道路等级高于在建的张小线工程二级公路标准,未进行施 工改造.

2013 年3月,经张家口市交通运输局申请,省道养护改造工 程获河北省交通运输厅批准建设.

2013 年5月13 日至

11 月17 日, 张家口市交通运输局组织本局总工程师办公室等部门及专家,对 该路段养护改造工程路线方案进行了论证和评审,将《张小线张 家口至小村段养护改造工程可行性研究报告》上报省交通运输厅 公路局. 项目于

2014 年6月1日开工建设,

2016 年12 月21 日交 工验收.

2016 年,张家口市宣化区公安分局交警二大队在盛华化工公 司东门与西门之间,沿310 省道两侧

1000 米范围内,在主辅路间 的绿化隔离带内,设立了

10 块20:00-8:00 禁停标志牌. 2.损毁车辆位置情况. 损毁的

38 辆大货车:有31 辆大货车沿

310 省道南侧自盛华 化工公司东门西侧至西门东侧,车头向东依次排列,前后延续约

450 米,其中沿省道南侧主路停放

19 辆、沿南侧辅路停放

12 辆;

有7辆停放在停车场,5 辆车头向西、南北排列,2 辆车头向南、 东西排列. 损毁的

12 辆小型车:有1辆停放在盛华化工公司西门前北侧 辅路,车头向西;

2 辆停放在盛华化工公司西门东侧,车头向西;

1 辆位于西门偏东

30 米左右路中偏南,车头向东南;

2 辆停放在 ―

8 ― 海珀尔公司东门东侧辅路, 车头向东;

1 辆停放在停车场入口西侧, 车头向北;

5 辆停放在停车场内西侧,车头向西、南北排列. 3.天气情况.

2018 年11 月28 日零时

30 分,西北风,风速 1.7 米/秒;

零时

35 分,西北风,风速 0.8 米/秒;

零时

37 分,西北风,风速 1.6 米 /秒;

零时

40 分,西北风,风速 0.9 米/秒;

零时

45 分,西北风, 风速 1.1 米/秒. 天气晴, 气温-7℃, 相对湿度 32%, 气压 931.65hPa.

三、氯乙烯危险特性、生产工艺及涉事装置情况

(一)氯乙烯危险特性. 氯乙烯是国家列入《危险化学品目录》的一种易燃易爆、有 毒有害危险化学品,氯乙烯又名乙烯基氯,是一种应用于高分子 化工的重要单体,可由乙烯或乙炔制得.为无色、有醚样气味的 气体,遇明火、高温可燃烧、爆炸,分子量 62.50,熔点-153.8℃, 沸点-13.9℃, 蒸汽密度 2.84Kg/m3 , 闪点-78℃, 临界温度 151.5℃, 自燃温度 472℃.吸入高浓度可有麻醉作用,表现为头晕、头疼、 乏力、胸闷、气急、站立不稳等,严重时意识不清.与空气形成 爆炸混合物,爆炸极限 3.6%~33%(体积),极易燃气体,在高 压和高温条件下,即使没有空气仍可能发生爆炸反应.

(二)氯乙烯生产工艺. 盛华化工公司以电石为原料通过发生器制得乙炔,以电解食 盐水产生的氯气和氢气合成制得氯化氢,乙炔与氯化氢通过转化 器生成粗氯乙烯单体,水洗、碱洗后,经过气柜气量调节,压缩 后送入精馏工序.氯乙烯生产工艺流程见下图. ―

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(三)涉事装置情况. 1.基本情况. 盛华化工公司储罐区位于厂区南侧,由西向东分布有

3 台氯 乙烯气柜,容积分别为 1#5300 m3 、2#2500 m3 、3#2500 m3 (未投 用),2 台氯乙烯球罐(一用一备)容积均为

2000 m3 . 1#氯乙烯气柜位于储罐区西北侧,2012 年建成并投入使用, 全容积 5300m3 ,材质 Q245R,设计压力 4kPa,工作压力约 4........