PDF《江苏搭建检测机构动态管理平台》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期三 2015/08/12 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 本报见习记者韩东良 江苏省环保厅目前正在着手搭建一个社会化环境检测机构 动态管理平台, 以此来规范市场运作, 同时确保数据准确. 规范市场运作 确保数据准确 江苏搭建检测机构动态管理平台

本报记者丁冬沈阳报道 辽宁省辽 河凌河保护区管理局日前召开辽河保护 区治理保护经验交流会暨康平现场会, 康平县政府、 沈阳市辽河保护区管理局、 昌图县辽河保护区管理局、 台安县辽河 保护区管理局、 双台子区辽河保护区管 理局先后进行了典型经验交流. 辽宁省辽河凌河保护区管理局局 长李忠国指出, 过去

5 年来, 辽河流域 的治理和保护成果很大:

2010 年, 辽宁 省委、 省政府决定在辽河流域中问题 最多且属重度污染的辽河干流 划区 设局 ;

到2012 年第四季度 , 经国家相关部委考核表明,辽河流域在全国 三河三 湖 重点治理工程中率先摘掉重度污染河 流的帽子;

2013年~2014 年间, 虽经过了史 上罕见的水灾和旱灾的考验, 辽河流域水 质仍得到巩固和提升, 不仅经受住了

2014 年历时一整年的国家 摘帽 复检, 还被国 家列为全国首批创建生态文明先行示范 区之一;

今年初, 辽宁省辽河保护区管理 局和辽宁省凌河保护区管理局合并成辽 宁省辽河凌河保护区管理局, 进一步加大 了全辽河流域的监管力度.据今年上半年 监测数据表明, 辽河流域水质为轻度污染, 部分干流和支流为优良. 交流典型经验 推动流域治理 辽河治理经验交流会召开 据不完全统计,

2012 年, 江苏省社会环境检测机构有

33 家, 到2014 年年底, 全省社会环境检测机构已超过

95 家, 从业人员 总数约

2800 多人. 在社会环境检测机构蓬勃发展的基础上, 江苏省在环境监 测社会化的工作也在先行先试.

2012 年起, 江苏省开始启动了相关调研等工作,

2013 年被 环境保护部定为社会环境检测机构监管试点省份, 首批确定了

9 家社会环境检测机构进行试点. 为了加大对社会环境检测机构的规范力度,

2014 年, 江苏 省出台了 《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管 理办法 (试行) 》 (苏环规 〔2014〕

1 号) 规范性文件和配套的实施细 则, 启动了人员培训、 上岗考核、 机构申报、 材料审查、 现场评审等工 作, 并于 2014年年底公布了第一批通过能力确认的 13家社会环境 检测机构名单.今年上半年, 又有

20 家通过了能力确认. 环境监测社会化先行先试 在昆山, 监测数据造假的违法成本太 高, 中标企业是不会去干这种事情的. 江苏 国测检测技术有限公司总经理项厚生说, 他 们企业在昆山承接环境监测部门的项目, 一 旦项目中标, 除了签订内容严格的协议外, 还 要向环境监测部门提交确保质量和数据的承 诺书.遇到重大项目, 环境监测部门都有专 门的人员对项目进行监管. 项厚生坦言, 企业获得项目后, 需要投入 大量的人力物力和财力, 一旦在数据上造假, 被发现后所面对的将是一票否决.不仅企业 资质被取消, 行业内还要通报.所以, 对于这 种风险, 企业是不会冒险去做的. 项目负责人对外包监测采样, 实施现场 监督并形成监督报告, 核查每份报告及原始 材料, 并在外包服 务商出具的质保单上签字确认. 昆山市环境监测站站长俞粱敏说,昆山市环境监测站制定了监测外包服务质量保证与控制要求, 同时站内还制定外 包服务质量考核办法与实施细则, 明确对外 包服务质量的要求和考核办法.另外, 监测 站专门成立考核小组, 采用定期考核与飞行 抽查相结合的方式进行考核.此外, 监测站 还对外包方每月定期进行外包范围内项目的 盲样考核. 目前, 江苏省正在研究监督监测、 验收监 测等政府监测行为的市场化进程.同时, 积 极培育检测机构参与相关环境监测方法的修 订, 补充服务环境管理的需求, 培育一支技术 过硬、 服务优质的社会检测力量. 同时 , 江苏省环保监测部门将逐步加大放开监测市场范畴.逐步完善江苏省《社 会环境监测机构资质管理办法》 , 明确社会环境检测机构的定位、权利责任、退出机制及管理程序,加强对社会环境检测机构的监管. 增强事中事后监管 构建社会化检测机构监管平台的资金 目前已经到位, 这套系统便于监管部门的适 时监控, 同时也可有效保障检测数据的准确 性.在线平台是全面开放的, 这样不仅可以 消除信息不对称的现状, 也给社会检测机构 提供了一个良性竞争的平台. 江苏省环保厅 监测处负责人说, 组织开发社会检测机构在 线监管系统平台, 将按照管理权限, 分为省级 和地市级环保部门监管端以及社会化检测机 构企业端, 全过程控制社会检测机构实施监 测项目的运作过程, 实施控制检测质量, 确保 检测市场可管、 可控. 社会化检测机构在线监管平台将于今年 年底投入使用.在线平台将设置适时监管和 项目跟进系统, 并限时要求检测机构上报数 据, 同时采取多种动态手段进行监管.江苏 省环保厅监测处负责人说, 对数据造假的, 一 经发现将予以拉黑等严处措施, 从而通过事 中的动态监管, 来监督社会检测机构产生数 据的全过程. 此外, 在线平台还建有信用评估功能.监 管部门结合平时和定期的检查, 按检测质量、 信誉、 检测设备、 检测能力、 人员业务水平等进行 信用评估, 将评估等级挂网公示, 并在政府购买 服务招标等方面, 提出明确的信用等级要求. 监管部门还组织专业人员定期抽查检测项目运 作过程, 并适时开展现场质控.同时, 将日常抽 测结果在监管平台上予以发布. 构建社会化检测机构在线监管平台 江苏省社会环境检测机构发展迅速, 最为迅速的两个市分 别是苏州和南京.其中, 苏州市从事第三方环境检测的机构有

20 多家, 数量是全市环保系统内数量的

1 倍;

从业人员

800 多人,是系统内的两倍;

固定资产为3.4 亿元,仪器设备总数约5000 台 (套) , 是系统内仪器总套数的 2.5 倍;

实验室总面积约 3.2 万余平方米, 是系统内监测用房的 1.5 倍. 目前, 苏州市第三方检测机构的检测能力已经涵盖了废气、 废水、 噪声、 固体废物、 恶臭五大类, 有的机构检测能力已达到了 近800多项 1800多个因子.2013年, 苏州市环保部门委托第三方检 测机构的专项费用已达 3000万元左右,

2014 年接近

5000 万元. 在南京, 社会环境检测机构发展也极为迅速, 目前, 已有大 小社会化检测公司和行业检测机构约

30 家.2014 年, 政府向南 京市几家规模较大的社会化检测公司购买服务数据量达到 7.4 万个, 委托费用达到

1040 万元. 鼓励社会环检机构发展 本报讯 吉林省长春市日前召开工 地环境管理经验交流现场会, 会上公布 了全市工地环境管理首批

13 个达标工 地和

12 个不达标工地名单, 并将名单在 媒体上发布. 据悉, 远创国际开发工地等

13 个工 地管理规范有序, 在工地围挡、 出入口硬 化、 水冲设备、 物料堆放、 除尘降尘、 渣土运输等方面符合工地环境管理标准.东安开运福里开 发工地等12 个工地存在无工地公示、工地出入口无冲洗设施、物料堆放杂乱、施工未进行有效除尘降尘等问题.针对这

12 个不达标工地, 会议要求其限期整 改, 市城管委办公室将会同市建委、 环保 局进行复检, 整改仍未达标的, 将依法依 规进行处罚. 进入工地施工期以来,长春市各城区、 开发区及市建委、 公用局、 环保局、 房 地局、 园林绿化局等单 位都加大了对工地施工现场的监管和工地环境整顿力度.截至7月末,全市共出动1.3689 万人(次) , 对不符合要求的建筑工地提出整改32........