PDF《2018 年浙江省特种设备安全》

2018 年浙江省特种设备安全 总体状况 浙江省市场监督管理局 二一九年三月 目录

一、特种设备基本情况.

1

(一)特种设备使用情况

1

(二)特种设备生产单位情况

4

(三)特种设备检验情况

4

(四)特种设备行政许可情况

6

二、特种设备安全状况.6

(一)事故总体情况

6

(二)事故主要特点

7

三、2018 年特种设备安全工作总体情况.8

(一)安全监管成效显著

8

(二)改革创新深入推进

11

(三)工作基础不断夯实

13

(四)服务民生更有作为

14

四、存在的主要问题.15

五、2019 年主要工作

16

(一)压实各方责任

17

(二)严格监察执法

18

(三)创新科学监管

19

(四)优化产业服务

19

(五)做强基础能力

20 ―

1 ― 根据?中华人民共和国特种设备安全法?规定,现将

2018 年 浙江省特种设备安全总体状况公布如下:

一、特种设备基本情况

(一)特种设备使用情况 截至

2018 年底, 全省共有办理使用登记的特种设备

1288921 台(条) ,其中在用

1104227 台(条) ,暂时报停

184694 台(条) . 按设备种类分,具体为锅炉

21406 台、压力容器

344765 台、 电梯

537960 台、起重机械

267386 台、场(厂)内专用机动车辆 116242台、 客运索道27条和游乐设施1135台, 另有各类气瓶1891 ―

2 ― 万只和压力管道 3.02 万千米.全省特种设备作业人员证

716168 本. 与2017 年同期相比, 全省办理使用登记的特种设备总数增加

84339 台,增长率为 7.0%,其中各类设备的增长率分别为锅炉 -30.0%、压力容器 2.3%、电梯 11.5%、起重机械 3.85%、场(厂) 内专用机动车辆 21.5%、游乐设施-0.9%和客运索道-3.6%.另外, 各类气瓶增加约

23 万只,压力管道减少约

2700 千米. ―

3 ― 从2014 年开始, 全省禁止新建

20 蒸吨/小时以下的高污染燃 煤锅炉,同时逐步淘汰在用燃煤小锅炉,2018 年开始,进一步加 强锅炉节能环保工作,全省禁止新建

35 蒸吨/小时以下的高污染 燃煤锅炉,近五年锅炉数量下降趋势明显,2018 年的锅炉数量不 到2014 年的三分之一. ―

4 ―

(二)特种设备生产单位情况 省市场监管局核发特种设备的生产(包括设计、制造、安装、 改造、修理)许可证

3175 本;

按设备种类分,具体为锅炉

91 本、 压力容器

323 本、压力管道(元件)1095 本、电梯

539 本、起重 机械

269 本、安全附件

7 本、游乐设施

6 本、场(厂)内专用机 动车辆

3 本,另有省市场监管局核发的移动式压力容器和各类气 瓶充装许可证

842 本.

(三)特种设备检验情况 全省共有特种设备综合检验机构

18 家, 其中省市场监管局直 属检验机构

1 家、 各市市场监管局直属检验机构

11 家、 其他检验 机构

6 家.另有特种设备专业无损检测机构

21 家、各类气瓶检 验机构

135 家.共持有各类设备的检验员证

2392 本、检验师证

1825 本.全省各类设备的检验情况如下: DD定期检验:共对

696504 台(条)在用特种设备进行了定 期检验,定检率为 99.78%,其中,锅炉

15316 台、99.28%,压力 容器

59933 台、 99.24%, 电梯

445877 台、 99.88%, 起重机械

95207 台、99.78%,场(厂)内专用机动车辆

79009 台、99.72%,游乐 设施

1135 台、100%,客运索道

27 条、100%,另检验压力管道 2674.84 千米.督促企业处理质量安全问题

118303 条. DD安装改造修理监检:共对

96427 台(条)特种设备进行 了安装、改造和重大修理过程的监检工作,其中锅炉

2780 台、压 力容器

2537 台、 车用气瓶

1538 只、 电梯

67191 台、 起重机械

22184 ―

5 ― 台和大型游乐设施

197 台, 另安装监检压力管道

3142 千米. 督促 企业处理质量安全

28782 条,发出的监检联络单、监检意见通知 书分别为

4271 份和

7912 份. DD制造监检:共对

164211 台特种设备进行了制造过程的 监督检验,其中锅炉

9507 台、压力容器

154704 台,另外各类气 瓶14342231 只和压力管道元件(燃气用埋地聚乙烯管子和埋弧 ―

6 ― 焊钢管)312003 千米.督促企业处理质量安全问题

824 条,发出 的监检联络单、监检意见通知书分别为

287 份和

11 份.

(四)特种设备行政许可情况

2018 年全省共受理行政许可申请

1228 项,全年完成现场鉴 定评审并准予许可的

955 项,不予许可的

14 项.

二、特种设备安全状况

(一)事故总体情况

2018 年全省特种设备安全形势总体保持稳定. 全年共发生特 种设备一般事故

10 起,死亡

10 人,直接经济损失

957 万元,同 比事故起数持平;

死亡人数和受伤人数均减少

4 人,同比分别下 降28.6%和100%;

直接经济损失减少 91.55 万元,下降 8.7%. 另外全年发生涉及特种设备的相关事故

26 起,死亡

20 人.特种 设备事故按设备种类统计,场(厂)内专用机动车辆

7 起、起重 机械

2 起、电梯

1 起,锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设 ―

7 ― 施和客运索道未发生事故.全年万台特种设备死亡率低于省政府 下达的控制指标.

(二)事故主要特点 DD从事故环节看,主要发生在使用环节.10 起事故中使用 环节发生

9 起,死亡

9 人,均占事故数、死亡人员总数的 90%. 维修环节发生

1 起, 死亡

1 人, 均占事故数、 死亡人员总数的 10%. DD从事故设备看,均为机电类特种设备.同比机电类特种 设备事故数增加

1 起,死亡人数增加

2 人.其中场(厂)内专用 机动车辆事故

7 起(均为叉车事故) ,死亡

7 人,同比事故数增加

2 起,死亡人数增加

2 人.起重机械事故

2 起,死亡

2 人,同比 事故起数增加

2 起,死亡人数增加

2 人.电梯事故

1 起,死亡

1 人,同比事故起数减少

3 起,死亡人数减少

2 人. DD从事故原因看,主要是特种设备使用单位安全主体责任 不落实, 特别是质量安全管理不到位、 作业人员无证或违章操作、 ―

8 ― 设备隐患未得到及时排查治理等问题比较突出.

10 起事故均存在 违章操作,因设备本身缺陷而引发的事故

3 起,涉及未经办理使 用登记设备的事故

3 起. DD从事故发生地域看,分布较为集中.宁波、嘉兴、金华、 舟山各

2 起,均占事故总数的 20%,台州、丽水各

1 起,均占事 故总数的 10%.杭州、温州、湖州、绍兴、衢州未发生事故.

三、2018 年特种设备安全工作总体情况

(一)安全监管成效显著 DD全力做好重大活动和重要节日期间特种设备安全保障. 按照 突出重点 和 逢节必查 的要求,加强风险防控和隐患 整治,严厉打击违法违规行为,强化检验支撑,保障特种设备本 体安全,组织开展督查检查,突出加强应急管理.圆满完成全国 两会 、第五届世界互联网大会、 枫桥经验 纪念大会、首届 世界地理信息大会、第14 届世界(25 米)游泳锦标赛等系列重 大活动特种设备安保任务,系列重大活动和重要节假日期间,全 省未发生特种设备安全事故和有负面影响的社会事件. DD扎实做好特种设备安全日常监督检查.按照?特种设备 现场安全监督检查规则? 和 ?关于开展

2018 年特种设备行政许可 监督抽查工作的通知? ,以重点检查和 双随机 相结合的方式, 组织开展特种设备生产和使用单位监督检查,开展重点领域安全 隐患专项整治,强化监察执法.截至

2018 年12 月底,全省共出 动检查执法人员 12.1 万人次,检查特种设备使用单位

57481 家, ―

9 ― 检查设备

145108 台 (套) , 发现一般隐患

32754 项, 完成整改

31834 项,整改率 97.2%;

严重隐患

3438 项,完成整改

3366 项,整改 率97.9%;

完成744家特种设备生产单位行政许可证后和证前监督 抽查. DD组织开展特种设备安全监察执法.在全省范围内开展为 期三个月的特种设备安全专项执法行动,推动落实企业特种设备 安全主体责任,严厉打击特种设备违法违规行为.截至

2018 年12 月底,全省共发出特种设备安全监察指令书

9488 份,查处各 类特种设备案件

1617 起, 责令停产停业

18 家, 查封扣押设备

2187 台(套) ,罚没款 4422.37 万元,移送司法机关

2 起. DD组织开展特种设备安全隐患专项整治.一是开展电站锅 炉安全隐患专项整治.在全省范围内开展为期

2 个月的电站(热电)锅炉安全专项监督检查.全面发动全省检验技术力量,开展 电站(热电)锅炉安全技术检查和隐患排查整治,共检查使用单 位230 家,检查电站(热电)锅炉

688 台,发现并及时处置锅炉 和安全附件存在的材料缺陷、 流量计焊接缺陷、 检验不到位等

452 项安全隐患, 发出安全监察指令书

66 份, 立案

2 起. 特别是衢州、 湖州等地先后发现锅炉主蒸汽管道流量计焊缝存在裂纹、承压部 件材料和焊材用错等

21 处重大事故隐患, 并及时采取措施予以消 除,避免了类似湖北当阳 8〃11 事故的发生,得到了市政府 的高度肯定.同时,省局组织对省内无损检测机构工作质量进行 监督检查,以电站锅炉安装项目为重点,检查范围覆盖省内

21 ―

10 ― 家以及省外在浙江开展检测活动的无损检测机构,对发现无损检 测机构出具虚假报告等问题进行严肃处理,并将有关情况及时上 报总局.二是开展大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查 治理.共对

754 台大型游乐设施进行排查摸底,督促、指导

15 家运营使用单位的

21 台大型游乐设施进行隐患整改.三是开展 压力管道安全隐患专项整治.组织召开工业管道定期检验推进情 况座谈会,听取检验机构在实施工业管道定期检验过程中存在的 问题和困难,为全面开展工业管道定期检验做好准备.率先开展 工业管道定期检验规则宣贯研讨,全省特种设备安全监察、 检验机 构、压力管道安装使用单位负责人近

200 余人参加.组织对全省 公用管道(燃气管道和热力管道)安全监管和检验情况进行摸底 排查,并及时向总局反馈. ――加强电梯安全监管.部署开展老旧电梯安全与节能评估 项目,委托省特检院完成年初计划的

200 台电梯安全和节能的现 场评估工作.评估发现

1051 条不符合项,平均每台电梯有 5.2 条不符合项;

发现存在严重事故隐患电梯

10 台,占比 5.0%.组 织实施电梯维保质量抽查和电梯维保单位分类监管两项制度,共 完成

100 家电梯维保单位的

199 台电梯现场监督抽查, 对全省

405 家电梯维保法人单位和

166 家电梯维保分支机构的违法违规行为 进行综合量化记分, 印发 ?关于

2018 年电梯维保质量抽查结果的 通报? 和 ?关于

2018 年全省电梯维保单位违法违规综合量化记分 及分类结果的通报? ,进一步规范我省电梯维保市场. ―

11 ―

(二)改革创新深入推进 ――以 最多跑一次 推进改革创新.一是按照 最多跑一 次 事项改革优化和 八统一 要求,进一步精简和规范填报要 求,修订完善特种设备事项办事服务指南.二是印发?关于公布 特种设备行政许可鉴定评审机构名单的公告? , 将特种设备生产单 位鉴定评审由中介服务改为技术性服务,由省局委托技术机构开 展.三是制定?关于加强特种设备行政许可和事中事后监管的意 见? ,明确审批、事中事后监管等相关要求;

组织开展特种设备行 政许可鉴定评审员培训考核,184 名人员参加培训. ――以 互联网+ 推进改革创新.一是推进电梯应急处置 平建设.在杭州市建成运行全国首个

96333 电梯应急处置中心基 础上,宁波、温州、绍兴、台州、湖州市相继建成投用

96333 平 台并逐步扩容提升,目前全省

96333 平台覆盖电梯数量约占全省 在用电梯总量的 70%,继续走在全国前列.二是推进特种设备智 慧监管.杭州市探索构建集智慧救援、透明维保、在线科普和预 警预测为一体的电梯智慧监管服务综合体系, 列入了市政府

2018 年十件民生实事项目,已有

11150 台智慧监管电梯接入

96333 平台,10 万余台电梯实行透明维保.丽水投资

100 余万元,优化 整合和重组改造特种设备 智慧监管 系统与 检测检验 系统,着力打造一网一库五微信平台的 特种设备动态智能监管 平台 .湖州市开展特种设备综合信息 百日清理攻坚 行动, ―

12 ― 市局主要领导亲自抓,全面普查清理数据,完善系统功能.三 是推进特种设备追溯体系建设.推广应用移动式压力容器公共服 务信息追溯平台,利用二维码和电子合格证等手段全面监控设备 充装、使用、检验等信息.积极配合住建等部门推进瓶装燃气全 生命周期信息化追溯体系建设. ――以 保险+ 推进改革创新.积极探索发挥保险市场机制 在电梯安全治理中的作用,全省电梯责任保险投保量近

13 万台. 台州、 湖州市电梯责任保险覆盖率分别达到 90%和70%以上, 台州 市还把保险向其他特........