PDF《这项工程为何让总书记多次关注》

2013 年-2015 年5 月, 获得发改委批复的煤化工 项目共计22个, 总投资达5000 亿元. 然而随着今年以来油价 的持续下跌, 需求量有限, 造成 普遍开工率较低. 产能过剩、 技 术水平低、 环境污染大、 能耗 高, 甚至运输风险等都成为制 约行业发展的瓶颈. 据央视、 新华社、 人民日报等 高校科研经费乱象多, 拼关系拿项目甩手给学生 假 假发 发票 票假 假合 合同 同都 都用 用上 上, , 六 六成 成被 被套 套现 现 最近几年,科研经费腐败一直是社会关注焦点. 中央一方面要求加强科研经费管理,一方面鼓励高校科研人员多出成果. 应该说,高校科研领 域的问题正在一一改正过程中. 然而,在高校科研环境日趋向好的背景下,个别高校的教师却出现了不敢做科研的现象. 这背后是何原因? 侵吞实验项目收益 复旦一主任被判刑 据悉,不久前复旦大学医 学院动物实验部原主任杨萍, 医学院动物实验室原正、 副主 任敖红和黄爱民均以贪污罪分 别被判刑. 杨萍一审被判有期徒刑10 年, 二审改判为3 年4 个月. 然而,她的两名下属却没有如此 幸运,一审分别被判10年和12 年有期徒刑,二审虽改判,但至 今仍在狱中服刑. 法院给两案 定罪的理由是,利用职务便利, 将应由所在部门承接相关实验 服务项目的所得收益予以侵 吞,而敖红和黄爱民一案又暴 露出借用别人名义承接科研项 目、 用假发票报销套现的科研 经费管理乱象. "这两个案子代表了目前 高校科研领域管理中的两大方 面,大部分老师都像杨萍这样 以学校或者部门的名义承接科 研项目,然后以酬金的方式获 利;

小部分没有科研资质的人 会像敖红、 黄爱民这样借用别 人名义或者其他不正当渠道找 项目赚钱. 但不论是哪种,在科 研经费支取的实际操作中乱象 丛生. " 上述不愿具名的复旦大 学老师告诉记者. "科研项目一般分为纵向 课题和横向课题,前者是拨款 类项目,由上级部门或各类基 金下达和资助的研究项目;

后 者为非拨款类项目,即向社会 承接的研究项目. 从数量和规 模上来看,纵向课题比横向课 题多得多. " 这位老师透露,如 果从全国高校来看,每年科研 经费都得以千亿元计算. 只要当了校领导 课题马上就来 记者从杨萍处获悉,复旦 大学科研老师手上都有两个本 子,一个酬金本, 一个经费本, 这是每个科研项目经费管理 必备的两个记账本.按照学校和动物实验部多年来的规 定和惯例,有科研资质的老师,谁承接,就由谁申报、 完成 和最终对经费的管理分配.杨萍承接和完成的只是其中一 小部分,经费使用均记录在记 账本上,然而,这最终也没能成 为她洗罪的证据. 记者手头有一份 《复旦大 学理科与医科科研项目经费管 理规定》 ,记者注意到,在该 "规定"中, 科研经费到学校账户后,学校收取5%的管理费和3% 的科技活动费,项目负责人可 提取纵向课题最高8%的酬金、 横向课题40%的酬金,其余的 用于实验开支. 如果项目结束 后经费仍有结余,项目负责人 还可以提取不超过40%的劳务 酬金…… "之所以酬金的比例如此 之高,就是要激发老师科研的 积极性,但问题就出在经费管 理环节中,由于管理过于粗放, 可操作空间太大了,在巨大的 利益面前,就容易滋生乱象. " 复旦大学刘老师做科研多年, 对业内操作了如指掌. 那么,多年来高校科研领 域的乱象又有哪些呢?刘老师 给记者做了分析. 首先是立项 申报,不拼实力拼 "关系" . 一个 原本科研实力不强的人,只要 当了校领导,课题马上就来,于 是很多人就削尖脑袋,往上钻 营. 另外一些老师也纷纷利用 学校的资源 "跑部钱进" ,拿了 课题费后,甩手就给了年轻教 师或学生去做. 其次是经费花不完,报销 靠造假. 每年那么多的科研经 费,学校在收取了管理费后基 本不控制. 复旦大学更是规定, "科研经费的使用和管理由项 目负责人负责" . 于是,为了套 现,开具假发票、 编造假合同、 编制假账目等手段应有尽有、 防不胜防. " 老师变老板, 项目变金库,用学生身份证冒领劳务费, 把装修发票、 购车发票统统入 账. 中国科协曾有过调查,在一 些高校和研究机构,科研资金 用于项目本身仅占40%左右, 大量科研经费流失在项目之 外. " 刘老师说. 其三就是验收走过场,成 果没人管. "有关系拿到项目的 就有本事结题,花点经费,请几 个专家说说好话,即便课题不 怎么样,照样有机会拿优秀. " 刘老师透露. 滕老师在上海交通大学 博士毕业后留校任教,因为没 有科研资质,前几年就把接来 的项目放在导师名下做. "高校工资低,要赚钱就得做科研,所以大家是八仙过海各显 神通. " 他告诉记者, "现在普 遍不敢了, 这不是闹着玩的, 要坐牢的. " 据法制日报 7月19日下午, 习近平在宁东能源化工基地慰问煤制油项目技术研发团队. 据新华社 嗷~夜 微信扫一扫 关注嗷夜公号 下载客户端 关注嗷夜壹点号