PDF《（人工增雨专项） 一、项目概况》

2017 年乌鲁木齐市项目支出绩效评价报告提纲 (人工增雨专项)

一、项目概况

(一)项目基本情况.

乌鲁木齐市人工影响天气办公室在市委、 市政府及市气象局的双重 领导下,行使乌鲁木齐地区的人工影响天气管理工作.正科级事业单 位,参照公务员法管理. 市人工影响天气办公室成立于

1991 年,编制数为

7 人,现有职工人 数4人, 退休

4 人. 市人工影响天气办公室是市人工影响天气领导小组的办事机构. 主要负责制定人工影响天气工作计划和业务发展规划, 统筹人工影响 天气工作;

负责人工影响天气的业务实施及效果分析、 效益评价;

开展 人工影响天气应用技术研究.人工影响天气工作作为一项利民、利国 的社会公益性事业,投入少、效益大,在防灾减灾、生态环境保护与 建设、促进经济发展中发挥了积极的作用,受到各级党委和政府的高 度重视.经过二十五的全面发展,人工影响天气工作已初步建立了一 支业务技术精、政治素质强、作风过硬、有一定作业能力的管理和专 业技术队伍.人影作业服务内容已涵盖了人工增雨抗旱、防雹以及人 工增雨森林防火、水库蓄水、农田增湿保墒等方面. 主要工作是负责本地人工增雨工作(抗旱期间,负责组织调动全 市所有增雨车辆进行集中作业);

负责收集、 整理增雨作业情报及信息, 及时传递各种人影信息,为本地政府做好服务工作.

二、项目资金申报及使用情况 办公费 0.6---两个增水基地日常办公费用 咨询费

3 可研报告编制费、审计费、造价咨询费、业务咨询费等 水费 0.1 两个增水基地水费 电费 2.0 两个增水基地电费(含电供暖) 邮电费 0.2 两个增水基地电话费等 取暖费 1.3 两个增水基地购置煤炭、锅炉维护等费用. 维修(护)费10.0 人影装备及增水基地维修维护费、绿化费等 租赁费 5.0 租赁弹药押运车等 会议费 2.0 每年的各类人影会议 培训费 5.0 每年一度的人影培训费(30 人)以及上级组 织的人影培训 专用材料费 100.0 购置碘化银烟条、烟炉等,87 套碘化银烟炉 地面发生器至少需要

2500 根烟条. 此项开支今年

115 万, 超支

15 万, 挤占了其他科目的资金. 劳务费 50.0 聘用人员工资五险一金、作业费等 委托业务费 3.0 北斗通讯管理费、110 一键报警服务费、空域 费等 其他交通费用 25.5

17 辆人影作业车汽油、维护、车辆保险等 其他商品和服务支出 0.5 办公设备购置(其他资本性支出)1.0 专用设备购置(其他资本性支出)5.0 基础设施建设(其他资本性支出)25.0 白杨沟、小渠子

12 套烟炉 (各六套)的钢结构底座安装费 大型修缮(其他资本性支出)10.8 两个增水基地后续的建设费,包 括公安要求的围墙改造. 信息网络及软件购置更新(其他资本性支出)1.5

(一) 项目资金申报及批复情况. 由于人工增雨专项资金不能列入到每年的正常预算中, 必须待本 年上财经会议审议通过后才能拨付, 长此以往势必会影响到人影工作 的进展.

(二)资金计划、到位及使用情况. 资金年初按照计划正常到账,到位后完全按照相关财务要求及 网站实际运转的需要进行支付,使用完全合理合规. 其中:办公费 0.02 万元;

印刷费 1.03 万元;

电费 1.24 万元;

邮电费 0.72 万元;

取暖费 0.84 万元;

物业费 5.1 万元;

委托业务费 0.89 万元;

其他交通工具运行费 8.6 万元;

其他商品服务支出 4.5 万元;

其他资本性支出 19.01 万元

(二) 项目财务管理情况. 资金的管理办法及使用严格依据相应的法律法规,必须通过政府 采购的全部通过市采购办、采购中心的流程和程序执行.其余的也是 严格按照相关部门的文件执行.主要依据有: 《资产中心关于 2015-2017 年人工影响天气作业设备定点采购有关事宜的函》 (气资 函〔2015〕44 号) ,财政部关于印发《党政机关公务用车预算决算管 理办法》财行〔2011〕9 号,新疆维吾尔自治区人民政府令(第82 号) , 《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》 第十九条规定: "实施人影作业的单位,应当办理作业人员的人身安全保险" 乌鲁 木齐市人民政府办公厅关于印发《乌鲁木齐市公益性岗位管理办法》 (乌政办[2007]64 号)文件精神,以及新疆维吾尔自治区财政厅新 财字[1996]122 号《关于自治区行政机关事业单位工作差旅费开支标 准的规定》的文件精神, 参照新疆维吾尔自治区财政厅新财字 [1996]122 号《关于自治区行政机关事业单位工作差旅费开支标准的 规定》的文件精神,以及市人事局工资改革办公室《关于市人工影响 天气办公室野外作业人员津贴发放标准的请示》的批复. 《关于进一 步加强新疆气象部门维稳和安全生产工作的通知》 (新人影发 〔2011〕

25 号)以及《关于加强人影作业和交通安全工作的紧急通知》 , 《关 于南台子后峡二营增水基地招聘作业人员会议纪要》 (乌政阅 【2016】

26 号) .

(三)

4、资金分配的原则及考虑因素

(四) 资金的分配原则:

1、首先是专款专用,最大限度的发挥资金的实际效益,比如超过二 分之一的资金用于购置人工增雨雪的火箭弹、碘化银烟条、作业工具 (烟炉、火箭发射架等)的购置.

2、与人工增雨雪息息相关的刚性 开支,如流动火箭车的运转费(保险、加油、维修等) 、作业工具的 运转费用如烟炉远程点火控制系统的通信费用等.

3、聘用作业人员 的工资(人影办编制仅有

7 人,在岗

5 人,缺编

2 人,因此只有聘用 作业人员) .

4、作业点的水暖电,必要的维修维护.

5、培训费等.

三、项目实施及管理情况

(一)项目管理情况. 所有支出严格按照政府采购的流程及相关法律法规执行. 每 笔支出需要经办人、科室负责人、主管财务领导、结算中心负责 人、会计五人签字方可报销.票据包括中标通知书、发票、付款 信息、付款依据四项内容.

(二)项目监管情况.

四、项目效果情况. 在作业点覆盖范围内,增水 15-20%,城区举行的人工增水工作 缓解大气污染.

五、评价结论及建议.

(一)评价结论. 明显地增加降水量,增加地表水,增大乌鲁木齐市河流域 径流量,对促进森林、草场植被的生长,提高乌鲁木齐市地下水 位,扩充洁净淡水资源,保护和恢复生态平衡,缓解乌鲁木齐冬 季大气污染上具有极其重要的作用,产生了良好的经济效益、社 会效益、生态效益,受到各界群众好评.

(二)存在的问题.

1、每年的运转费

6 月以后才能到位,严重影响了 1-6 月的 人工增水作业.

2、相对于不断扩大的作业规模和社会需求,经费不足的矛 盾突出.

(三)相关建议. 无