PDF《整改情况》

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1 - 海南省落实中央环境保护督察反馈意见 整改情况 根据党中央、国务院的统一部署,中央第四环境保护督 察组于

2017 年8月10 日至

9 月10 日对我省开展了环境保 护督察,并于

2017 年12 月23 日向我省反馈了督察意见, 在充分肯定成绩的同时,明确指出我省生态环境保护方面存 在的问题和不足,提出了针对性、指导性很强的整改意见.

海南省委、省政府高度重视,提高站位,真抓实干,坚持态 度上全盘接收,行动上立行立改,整改上务求实效,不折不 扣抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作.经过全省各级、 各部门的共同努力,目前,中央环境保护督察指出的

4 个方 面56 个问题

293 项具体整改任务,绝大部分达到整改目标 时序进度要求.其中,2019 年3月底前应完成的

190 项整改 任务,已完成整改

167 项,整改完成率 87.9%;

其余

23 项整 改任务正在加快推进整改.中央环境保护督察组进驻期间交 办的

2358 件信访件已完成整改

2326 件,完成率 98.64%.我 省落实中央环境保护督察整改工作取得了阶段性成效.

一、提高政治站位,不折不扣抓好整改落实 省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平生态文明 思想、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区

30 周年大 会上的重要讲话、 《中共中央、国务院关于支持海南全面深 -

2 - 化改革开放的指导意见》和全国生态环境保护大会精神,牢 固树立 四个意识 ,自觉践行 两个维护 ,牢记习近平总 书记关于 青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强 的优势和最大的本钱,必须倍加珍爱、精心呵护 的殷切嘱 托,坚决贯彻新发展理念,坚持把生态环境保护摆在更加突 出的位置, 准确把握经党中央、 国务院批准的整改方案要求, 把落实中央环境保护督察整改工作作为推进国家生态文明 试验区建设的重要抓手,以对历史、对人民负责的态度和担 当,全力抓好中央环境保护督察整改工作,推进我省生态文 明建设高质量发展,确保海南生态环境质量只能更好、不能 变差,精心呵护好海南这片青山绿水、碧海蓝天,为建设海 南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港打下坚实的生态 环境基础.

(一)高位推动,强化组织领导

2017 年12 月23 日, 中央环境保护督察反馈会召开当天, 省委、省政府立即成立了由省委书记刘赐贵任组长,省长沈 晓明任第一副组长,常务副省长毛超峰任常务副组长,6 位 省领导任副组长,各市县党委书记、市县长和省各有关单位 主要负责人为成员的省环境保护督察整改工作领导小组,下 设办公室及综合协调组、案件查办和责任追究组、整改督导 组、宣传报道组等专项工作小组,统筹推进落实中央环境保 护督察整改工作.2018 年1月6日,根据中央第四环境保护 督察组移交的

9 宗生态环境损害案件,成立了以常务副省长 毛超峰任组长的案件调查组,统筹案件调查处理工作.省领 -

3 - 导以身作则、以上率下,高位推进整改落实,多次调研督导 整改工作,专题听取整改情况汇报.省委书记刘赐贵专门赶 赴三亚、文昌等地,现场督导检查反馈意见和移交案件整改 落实情况,并多次主持召开省委常委会议研究督察整改工作. 省长沈晓明在海口、琼海、昌江等多地调研时,现场督导整 改落实情况,并多次主持召开省政府常务会研究推动督察整 改工作.督察整改以来,省委、省政府主要领导对有关督察 整改的文件作出批示

93 次,省委、省政府召开研究部署整 改相关工作会议

50 次,省领导带队深入一线督导调研

40 多次.省委书记刘赐贵多次强调,要切实增强看齐意识,以高 度的政治自觉,不折不扣抓好每一个问题的整改,切实解决 当前突出环境问题,确保查处的案件不反弹、整改的效果不 回落.省长沈晓明多次明确要求各市县、各部门要切实提高 政治站位,层层压实责任,立行立改,标本兼治,严格按时 间节点推进整改落实.常务副省长毛超峰多次调研督导、现 场办公,定期主持召开督察整改工作领导小组专题会议,听 取工作进展汇报,解决存在问题.各市县、各部门也都相应 成立了以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组,推 进问题整改,在全省形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管、 真抓实干的良好氛围,为整改落实提供了坚强的组织保障.

(二)精准施策,制定整改方案 中央环境保护督察反馈意见指出我省存在对环境保护 认识和推进不够、海域岸线自然生态和风貌破坏问题突出、 部分自然保护区保护不力、环境保护基础设施建设滞后等

4 -

4 - 个方面的问题,既有思想认识层面的问题,也有工作实践层 面的问题,既有长期积累的老问题也有近期暴露的新问题, 既有全省共性问题也有部分地区突出问题.省委、省政府对 制定整改方案高度重视,对整改方案的起草工作提出具体要 求,整改方案经过 五上五下 广泛征求各市县党委、政府 和22 个省直部门意见,反复研究商定具体整改措施、整改 目标和整改时限,先后经省政府专题会议、省政府常务会议 和省委常委会议审议原则通过,并向原国家环境保护督察办 公室、原环境保护部华南督察局汇报沟通征求意见建议后, 经省委、省政府批准,2018 年2月7日正式上报国务院.整 改方案坚持分类分段有序整改,做到阶段性与长期性相结合、 重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与制度机制建设 相结合,坚持统筹兼顾,分类施策,针对督察反馈意见提出 的4个方面

56 个问题,制订了

172 条整改措施清单,每条 清单都有针对性地提出了整改目标、整改措施、整改期限、 责任单位,确保问题整改不留死角、不留空白,所有问题全 面整改到位.

(三)立行立改,推动整改落实 一是主动作为、立行立改.目前,中央环境保护督察各 项整改任务均按时序进度有序推进,中央环境保护督察组进 驻期间交办的

2358 件信访件, 已办结

2326 件, 办结率 98.64%, 责令整改

1805 家单位, 立案处罚

667 家, 罚款金额 29918.53 万元,约谈

529 人,问责

300 人.同时,对通过举一反三自 查发现的

3590 件环境保护具体问题实施整改,一批群众反 -

5 - 映突出的环境问题得到了解决. 二是对违法违规项目实施 双暂停 ,妥善开展后续处 置.对中央环境保护督察反馈意见中提及的违法违规项目 (包括违法违规围填海项目) ,省委、省政府要求各市县立 即实施 双暂停 (即暂停建设、暂停营业) ,并及时分析研 究、组织开展 双暂停 项目后续处置工作.针对具体问题, 分门别类提出整改措施清单.目前,全省涉及 双暂停 的124 个项目, 正在依法依规开展后续处置工作. 通过实施 双 暂停 及妥善开展后续处置工作,既有力制止了违法违规行 为,又有效避免了整改 一刀切 问题. 三是细化整改任务,强化台帐管理.印发《海南省贯彻 落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案任务 分工》和《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反 馈意见整改措施清单任务分工》 ,对整改方案和整改措施清 单各项整改任务作了进一步细化分解,分别细化为

92 项和

293 项具体整改任务,逐项明确整改目标、整改措施、整改 期限、责任单位,实行台帐式管理,一项一项整改,一项一 项验收,一个一个销号,确保事事有回应,件件有落实.实 行周调度、月报告的长效工作制度,目前针对反馈问题整改 情况和边督边改情况分别进行了

12 次和

87 次清单化调度. 实行销号制度,出台了督察整改任务销号管理办法,规定了 整改销号的内容、责任主体、原则、认定标准、流程、台账 制定等具体要求,做到整改到........