PDF《当前我国社会养老保险隐性 债务规模精算分析》

2011年第 4期 (总第 188期)POPULAT I ON JOURNAL No .

4.

2011 ( Tot . No . 188) 当前我国社会养老保险隐性 债务规模精算分析 齐艺莹

1 , 陶萌2(11吉林大学 经济学院, 吉林 长春

130012 ;

2 . 华泰证券股份有限公司济南营业部, 山东 济南 250100) =摘要>

养老保险隐性债务问题是我国经济体制改革的遗留产物, 虽然我国政府一直重视社会养 老保险制度的改革, 但是目前我国养老金隐性债务数额仍然很大, 严重影响到养老保险制度的正常运 转.采用精算方法和最新统计数据对我国社会养老保险隐性债务的现实规模进行测算, 并提出补偿这 些债务的政策措施. =关键词>

社会养老保险;

隐性债务;

精算 =中图分类号>

C913.

7 =文献标识码>

A doi B 10.

3969 / .j issn . 1004- 129X .

2011 . 04.

009 =文章编号>

1004- 129X( 2011) 04- 0068-

07 =收稿日期>

2010- 12-

25 =基金项目>

2010年国家社科基金重大项目: 21世纪我国人口变动趋势与社会结构变动关系研究 (

09 &

ZD022) 2009年吉林大学跨学科研究项目: 我国人口老龄化发展趋势与人口对策研究 =作者简介>

齐艺莹 ( 1965- ), 女, 吉林长春人, 经济学博士, 吉林大学经济学院副教授. 陶萌(1985- ), 女, 内蒙古满洲里人, 华泰证券股份有限公司济南营业部职员. 目前我国已经进入了老龄化社会, 养老保险问题的解决也逐渐从不完善走向成熟.但是, 在实 现由现收现付制向部分累积制转轨的过程中出现的隐性债务问题, 却随着时间的推移日益严重. 近年来, 我国政府对养老保险问题非常重视, 出台了一系列改革的措施.比如, 从2005年以来多次 提高企业退休人员基本养老金;

城镇职工养老保险实现跨省转移等.然而, 从长远发展看, 养老保 险隐性债务问题如果得不到有效解决, 势必影响到我国养老保险改革的整体规划.本文根据最新 统计数据对我国养老保险隐性债务的规模进行了测算, 目的是通过考察目前我国养老保险隐性债 务的基本状况, 分析其发展变化的特点以及切实可行的补偿渠道.

一、 我国社会养老保险隐性债务的含义及现状分析 从养老保险隐性债务出现以后, 由于其复杂性, 学术界对它的认知也不尽相同, 目前还没有形 成统一看法, 这给隐性债务规模的测算带来了困难, 因为不同的解释方法会直接导致建立的规模测 )

68 ) 齐艺莹 陶萌: 当前我国社会养老保险隐性债务规模精算分析 算模型的不同. 根据世界银行养老保险专家 RobertHolzmann的总结, 目前国际上有三种隐性债务的定义方法: 一是计划终止时债务, 即到目前为止已经产生的债务和将来支付的养老金现值.它等于现收 现付制度在某一时刻终止后, 所有必须支付给 /老人0的未来养老保险现值与 / 中人

0 (分为在职中 人和退休中人, 下同 )已经积累、 未来必须偿付的养老保险精算现值之和.当存在基金余额时还要 减去基金余额. 二是当前参保人口债务, 包括/老人0和 /中人 0.在不考虑新加入者的情况下, 假定现存养老 保险制度一直延续到最后一个参保人死亡, 现存成员的贡献和他们的新权利在现行规定下都被承 认, 基金额 = 计划终止时债务 + 当前参保的 / 中人 0在未来积累的养老金权益 - 未来缴费的精算 现值. 三是开放系统的债务, 即缴费的当前价值和目前制度下新职工的养老金及可能扩展范围的债 务.考虑到新加入者未来的缴费和养老金收益情况, 基金额 = 当年参保人口的债务 + 新加入者未 来所积累的养老金权益的精算现值 - 未来缴费的精算现值. 养老保险隐性债务问题是世界范围的普遍现象, 在很多国家这个问题都相当严重.无论是在 发达国家还是发展中国家, 在体制转轨过程中出现的隐性债务占本国 GDP中的比例都很大, 因而 这一问题引起了世界各国的广泛关注. 表1关于中国养老保险隐性债务规模的主要测算结果 测算者 世界银行 专家组 中国人民大学 王晓军 劳动和社会保障部 研究所 何平 国务院体改办 宋晓梧 测算时间 1997年2000年2001年2001年 数据时间 1994年末 1997年末 1996年初 1997年末 测算方法 精算 精算 精算 精算 测算结果