PDF《Public Disclosure Authorized》

经济 文化上在自治地区可以按照本民族意愿发展经济和文化, 并从上级政府和国家获 得政策倾斜和财政支持;

生产生活上面享有和汉族一样的统一土地制度和土地政 策;

同时,散居的少数民族也有相应的权益保障条例,保障散居少数民族的一切 合法权益. 因此, 中国少数民族无论在国家还是地方的政治、 经济和社会生活中, 都并非弱势和脆弱群体. 通过对项目区内少数民族地区自然情况, 少数民族发展基线, 包括资源情况, 生计结构等方面的调查, 社评组认为项目区少数民族和汉族在土地制度、生计方 式、经济发展水平、生产生活技能等方面基本一致,特别是关于本项目涉及到的 农产品生产方式等, 基本没有民族差异.少数民族享有与汉族同等的权利加入项 目. 同时, 各个少数民族参与项目的机会也是均等的. 因此, 本项目可能给地方、 农户、企业以及消费者带来的正面效应,包括优化农业生产结构,增强农产品市 场竞争力,增加收入,提高农产品质量、保障消费者健康,保护农业生态环境和 促进经济发展等等, 对少数民族和汉族居民具有同样的意义和价值,少数民族群 体不仅和汉族一样可以享受到项目带来的正面影响, 还会因项目的建设而额外受 益. 而上述关于本项目潜在负面影响的担忧,由于项目区各地区的经济文化情况 不完全一样,居民关注的问题和重点存在地方性差别,但是同一村落居民,无论 是汉族还是少数民族居民, 所反映的意见基本相同,说明少数民族在农业生产这 方面基本已经融入到当地的主流之中, 与汉族居民在感受和预判外来影响方面的 能力没有差别,不会由于本项目而受到不同于汉族居民的特殊负面影响. 并且,项目区少数民族与汉族的生产生活技能、家庭经济状况大致相当,反 映到人均收入、 贫困人口的多寡等方面也基本相同.少数民族和汉族的女性在家 庭和社会生活中的地位、角色、处境等也没有显著差别.因此,本项目在尊重和 保障少数民族权益和帮助当地发展的前提下,不必把当地老人、妇女和儿童列为 弱势群体和边缘化人口, 也不必单独为他们制订扶助计划.项目建设中除征询和 采纳她们出于对家庭、子女和社区的关切而提出的意见外,不必采取特殊措施. 但是,本项目为了促进少数民族群体对项目建设的参与,并从中受益,特别 指出,要加强本项目在少数民族地区的宣传,培训;

在示范区建设的申请中,同VII 等条件下,优先考虑少数民族地区企业或者合作社的申请.因此,少数民族地区 的从事农业的人员可以通过针对少数民族的优惠政策, 优先申请农业标准化生产 示范区的建立,获得资金技术支持,有效利用土地资源,提高农产品质量安全, 增加收入. 并且一部分少数民族自治地区还可以发挥当地生态和少数民族文化优 势,发挥地区比较优势,扩大优质农产品生产规模,优化农产品生产的产品结构 和区域结构,实现农产品的优质优价,同时保护当地农业生态环境. VIII 目录内容提要 II 目录VIII

1 项目背景

1 1.1 项目建设的必要性

1 1.2 项目发展的目标

4 1.3 项目预期的社会效益

5 1.4 社会评价的目的

5 1.5 影响项目目标实现的主要社会因素

5 1.6 社会评价的方法

6 1.6.1 社会调查方法