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贵州省人民政府文件 黔府发 〔

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1 8 〕2 6号 省人民政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战 三年行动计划的通知 各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县 ( 市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 现将 《 贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们, 请认真贯彻执行.

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1 8年9月1 2日(此件公开发布) ―

1 ― 贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划 为贯彻落实党中央、国务院关于全面加强生态环境保护、坚 决打好污染防治攻坚战,以及国务院关于打赢蓝天保卫战三年行 动计划等文件精神,进一步改善全省环境空气质量,打赢蓝天保 卫战,根据省委、省政府关于全面加强生态环境保护、坚决打好 污染防治攻坚战的实施意见,制定本行动计划.

一、总体要求 ( 一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中全会以及全国生态环境保护大会精神,认真落实 省委、省政府关于生态环境保护的决策部署和全省生态环境保护 大会暨国家生态文明试验区 ( 贵州)建设推进会的要求,坚持新 发展理念,坚持守好发展和生态两条底线,坚持全民共治、源头 防治、标本兼治,深入开展大气污染防治行动,大力调整优化产 业结构、能源结构、运输结构和用地结构,扎实开展专项攻坚行 动,强化污染天气管控,统筹兼顾、系统谋划,突出重点、精准 施策,坚决打赢蓝天保卫战,切实进一步增强全省人民的蓝天幸 福感、获得感. ( 二)主要目标.到2

0 2 0年,全省二氧化硫、氮氧化物排放 ―

2 ― 总量分别比2

0 1 5年下降7 %以上;

细颗粒物 ( PM2 . 5)和可吸入 颗粒物 ( PM1 0)等主要污染指标得到有效控制;

9个市 ( 州)中 心城市和贵安新区环境空气质量全部达到二级标准,县级及以上 城市空气质量优良天数比率保持在9

5 %以上;

防止雾霾天气发 生;

全面完成国务院 《 打赢蓝天保卫战三年行动计划》和省生态 环境保护 十三五 大气污染防治目标任务. ( 三)重点区域.贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕 节市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市建成区,贵安新区建成 区,仁怀市建成区.

二、调整优化产业结构,加快推进产业绿色发展 ( 四)优化产业布局.坚持 多彩贵州拒绝污染 .各市(州)和贵安新区要在2

0 1 8年底前完成 三线一单 ( 生态保护 红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)编制工 作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.修订完 善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,重点区域应制订更严 格的产业准入门槛.强化战略环评和规划环评的刚性约束作用, 严格控制重点区域环境风险项目,调整优化不符合生态环境功能 定位的产业布局、规模和结构.新、改、扩建火电、钢铁、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规 划环评要求.加大区域产业布局调整力度.深入实施 双千工 程 .2

0 1 8年底前,各地制定并实施退城进园、技改升级、退二 进三专项计划.加快城市建成区重污染企业、危险化学品企业搬 ―

3 ― 迁改造或关闭退出,推动实施一批钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程,采取转型发展、就地改造、域 外搬迁等方式推动转型升级.已确定的退城企业,要明确时间 表,逾期不退城的予以停产.重点区域禁止新增化工园区,加大 现有化工园区整治力度,确保全面达标排放. ( 牵头单位:省环 境保护厅、省经济和信息化委;

责任单位:省发展改革委、省国 土资源厅,各市 〔 州〕人民政府、贵安新区管委会) ( 五)严控 两高 行业产能.加大落后产能淘汰和过剩产 能压减力度.严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和 《 产业结构调整指导目录》 .加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力 度,列为去产能计划的钢铁企业,需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备.重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能.严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等 行业产能置换实施办法. ( 牵头单位:省经济和信息化委、省发 展改革委;

责任单位:省环境保护厅、省质监局,各市 〔 州〕人 民政府、贵安新区管委会) ( 六)强化 散乱污 企业综合整治.2

0 1 9年底前,各地要 全面开展 散乱污 企业及集群综合整治专项行动.根据产业政 策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要 求,严格执行 散乱污 企业及集群整治要求,实行拉网式排查 和清单式、台账式、网格化管理.按照 先停后治 的原则,实 施分类处置.列入淘汰类的,基本做到 两断三清 ( 切断工业 ―

4 ― 用水、用电,清除原料、产品、生产设备) ;

列入整合搬迁类的, 要按照发展规模化、现代化产业的原则,搬迁至工业园区并实施 升级改造;

列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技 术改造,全面提升污染治理水平.建立 散乱污 企业动态管理 机制,坚决杜绝 散乱污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃. ( 牵头单位:省环境保护厅、省经济 和信息化委;

责任单位:省发展改革委、省质监局、省国土资源 厅,各市 〔 州〕人民政府、贵安新区管委会) ( 七)深化工业污染治理.持续推进工业重点行业治污减排 行动,实现污染源全面达标排放,监督水泥、焦化、钢铁、化工 等重点行业企业稳定达标排放,未达标排放的企业一律依法停产 整治.按照 一厂一档 的要求,建立污染源企业台账,加强水 泥、焦化、钢铁、化工等企业大气污染物排放监控,加大超标处 罚力度.强化工业企业无组织排放管控,开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查, 建立管理台账,对物料 ( 含废渣)运输、装卸、储存、转移和工 艺过程等无组织排放实施深度治理,重点区域2

0 1 9年底前完成, 全省2

0 2 0年底前基本完成.持续推动火电机组超低排放改造,

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1 8年实施华电大龙发电有限公司等4台共1

8 0万千瓦机组超 低排放改造,2

0 1 9年实施大唐贵州发耳发电有限公司等4台共

2 1 6万千瓦机组超低排放改造,到2

0 2 0年全省其他具备改造条 件的燃煤机组全部完成超低排放改造.推动钢铁等行业超低排放 ―

5 ― 改造.推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效.大力推 进企业清洁生产.对开发区、工业园区、高新区等进行集中整 治,限期进行达标改造,减少工业集聚区污染.完善园区集中供 热设施,积极推广集中供热.有条件的工业集聚区建设集中喷涂 工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序. ( 牵头 单位:省环境保护厅、省发展改革委;

责任单位:省经济和信息 化委、省能源局、省科技厅、省商务厅,各市 〔 州〕人民政府、 贵安新区管委会) ( 八)大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业规模,大力发 展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业,培 育发展新动能.积极支持培育一批大型节能环保龙头企业,支持 企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气 治理重点技术装备等产业化发展和推广应用.积极推行节能环保 整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和 社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公 司.( 牵头单位:省发展改革委;

责任单位:省经济和信息化委、 省环境保护厅、省科技厅,各市 〔 州〕人民政府、贵安新区管委 会)

三、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系 ( 九)实施煤炭消费总量控制.到2

0 2 0年,全省煤炭占能源 消费总量比重下降到7

0 %以下.新建耗煤项目实行煤炭减量替 代.按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用 ―

6 ― 煤,提高电力用煤比例,2

0 2 0年全省电力用煤占煤炭消费总量 比重达到5

0 %以上.继续推进电能替代燃煤和燃油.制定专项 方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的3 0万千瓦以 下燃煤机组,对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放 量指标,允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放 燃煤机组.2

0 1 8年底前,完成县级及以上城市限制燃煤区和禁 止燃煤区划定,加强散煤燃烧和烟花爆竹管控,禁止区内禁止销 售使用煤炭、石油焦等高污染燃料.( 牵头单位:省发展改革委、 省能源局;

责任单位:省环境保护厅,各市 〔 州〕人民政府、贵 安新区管委会) ( 十)开展燃煤锅炉综合整治.2

0 1 8年底前,重点区域淘汰 每小时2 0蒸吨以下燃煤锅炉,启动每小时3 5蒸吨以下燃煤锅炉 淘汰工作,其余城市建成区淘汰每小时1 0蒸吨以下燃煤锅炉. 到2

0 2 0年,全省县级及以上城市全部淘汰1 0蒸吨及以下燃煤锅 炉,基本淘汰燃煤的茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等.全 省设市城市建成区禁止新建每小时7 5蒸吨及以下燃煤锅炉,县 级城市建成区禁止新建每小时3 5蒸吨及以下燃煤锅炉,其他区 域禁止新建每小时1 0蒸吨以下燃煤锅炉.加大对纯凝机组和热 电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高 供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤.( 牵头单位: 省环境保护厅、省质监局、省能源局;

责任单位:省发展改革 委、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委,各市 〔 州〕人民政 ―

7 ― 府、贵安新区管委会) ( 十一)提高能源利用效率.继续实施能源消耗总量和强度 双控行动.加强节能标准推广实施,大力开发、推广节能高效技 术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖.因地制宜 提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,引导有条件地区和 城市新建建筑全面执行绿色建筑标准.进一步健全能源计量体 系,推进既有居住建筑节能改造.鼓励开展农村住房节能改造. ( 牵头单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅;

责任单位:省 质监局、省能源局、省经济和信息化委,各市 〔 州〕人民政府、 贵安新区管委会) ( 十二)加快发展清洁能源和新能源.到2

0 2 0年,非化石能 源占能源消费总量比重达到1

5 %.有序发展水电,稳妥发展风 电,因地制宜发展光伏发电、生物质能发电和地热能等.优先保 障风电、光伏发电等可再生能源并网消纳.在具备条件的地方, 鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然 气.到2

0 2 0年,全省风电装机达到6

0 0万千瓦,建设纳雍县W 岭北、威宁县小海、兴义市白龙山、遵义市团溪风电场等项目;

光伏发电装机达到2

0 0万千瓦,积极向国家争取光伏发电建设指 标;

农林生物质发电、垃圾发电装机达到4 0万千瓦以上,建成 赤水市、西秀区等农林生物质发电和毕节市、仁怀市、威宁县、 织金县等生活垃圾焚烧发电项目.加大可再生能源消纳力度,基 本解决弃水、弃风、弃光问题.抓好天然气产供储销体系建设. ―

8 ― 力争2

0 2 0年全省天然气占能源消费总量比重达到2 %.新增天 然气量优先用于城镇居民的生活和冬季取暖散煤替代.加大老旧 小区燃气管道建设力度.加快 气化贵州 工程和储气设施建 设,原则上不再新建天然气化工项目.制定实施工作方案,加快 农村 煤改电 电网升级改造.地方政府对 煤改电 配套电网 工程建设应给予支持,统筹协调 煤改电 煤改气 建设用地. ( 牵头单位:省能源局、省发展改革委;

责任单位:省财政厅、 省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅,各市 〔 州〕 人民政府、贵安新区管委会)

四、积极调整运输结构,发展绿色交通体系 ( 十三)优化调整货物运输结构.认真落实全国运输结构调 整行动计划,大................