PDF《河南省人民政府文件》

河南省人民政府文件 豫政 〔

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1 8 〕2 1号河南省人民政府关于取消和调整省政府部门行政职权事项的 决定各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府各部门: 为贯彻落实 《 国务院关于取消一批行政许可事项的决定》 ( 国发 〔

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1 7 〕4 6号) ,以及法律法规立改废释、机构和职能调 整等要求,经研究论证,省政府决定取消和调整行政职权事项

3 4 5项,新列入行政职权事项5 7项,将原省地税局的行政职权 事项不再列入省政府部门行政职权目录.

现将取消和调整后保留 的省政府部门行政职权目录予以公布. 各地、各部门要认真做好取消和调整行政职权事项的落实工 ―

1 ― 作,并对权责清单进行相应调整.其中对取消和下放的行政许可 事项,要在有序推进 放 的同时,切实加强事中事后监管,明 确责任主体和工作方法,做到放、管结合.要严格按照公布的行 政职权目录及权责清单行使职权,不得在目录之外行使或变相行 使直接面对公民、法人和其他组织的行政职权,切实维护权责清 单的严肃性和权威性.对保留的行政职权事项,要进一步简化、 优化程序,创新监管方式,加快政府职能转变,建设人民满意的 服务型政府. 附件:1 . 省政府决定取消和调整的行政许可事项目录

2 . 省政府决定取消和调整的其他类别行政职权事项 目录

3 . 省政府决定新列入的其他类别行政职权事项目录

4 . 保留的省政府部门行政职权目录

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1 8年6月3 0日―2―附件1 省政府决定取消和调整的行政许可事项目录 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

1 无线电频 率指配及 无线电台 呼号审批 省工业和信息化委 修改名称 名称 修改为 无线电频率使用许可

2 无线电台 (站)设置、使用审批 省工业和信息化委 修改名称 名称 修改为 无线电台( 站) 设置、 使用审批或无线电台识别码 ( 含呼号) 核发

3 无线电发 射设备进 口核准 省工业和信息化委 修改名称 名称 修改为 无线电发射设备临时进关核 准

4 建立卫星 通信网审批 省工业和信息化委 取消 属于 建立卫星通信网和设置卫星地球站 审批 的子项, 由工业 和信 息化部审批, 取 消后保留项目名称为 设置、 使用卫星地球 站审批

5 开办煤矿 审批 省工业和信息化委 取消 取消审批后, 省工业和信息化 委通 过以下措施加强事中事后监管:

1 . 加强与投资主管部 门的信息沟通交流, 了解掌握 煤矿建 设项目信息.2 . 加强煤矿企业安全生产监督检查, 对违法违规行为, 依法严肃查处.

6 开发盐资 源、开办制盐企业 审查 省工业和信息化委 取消 取消审批后, 由省工业和信息 化委 按照《食盐专营办法》 等 相关要求, 加强对食盐生产企 业的监督管理. ―

3 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

7 建设项目 涉及国家 安全事项 审批 省国家安全厅 下放 下放至各省辖市国家 安全机关 下放后, 省国家安全厅通过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 加强统一管理, 按每季度统计 上报 各直属局审批情况.2 . 加大培训力度, 严格要求各直 属局依 法依规办事.3 . 强化制度保障, 制定各项工作制度、 标准, 完善执法手续.

8 卫星地面 接收设施 技术性能 审核 省国家安全厅 调整 职权 类别调整为 其他职权

9 冠省名的 社会福利 机构审批 省民政厅 取消 取消审批后, 民政部门通过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 举办 公益性民办社会福利机构, 依照社会服务机构登记管 理规定到民政部门办理登记.

2 . 县级以上民政部门每年通 过书 面审查或实地查验等方式对其进行监督检查.

1 0 会计师事 务所及其 分支机构 设立审批 省财政厅 修改名称 名称 修改为 会计师事务所及分所执业许 可

1 1 会计从业 资格认定 省财政厅 取消 取消审批后, 省财政厅通过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 结合我省实际, 宣传贯彻新《中华人民共和国会计法》 , 落实《 河南省财政厅关于转发 有关工作的通知>

的通知》 ( 豫财会〔

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1 7〕

2 9 号) .2 . 对涉及会计从业资格 的相关文件进行清理, 按程序 修订.3 . 坚持改革创新, 结合 实际, 研究制定进一步加强会 计人员管理和服务的新办法, 提出新要求, 不断提高我省会 计管理工作水平. ―

4 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

1 2 会计代理 记账机构 执业资格 认定 省财政厅 下放 下放 至省辖市、 省直管县( 市) 财政部门 下放后, 各级财政部门按照《代理记账管理办法》 ( 财政部 令第8 0号) 和《 河南省财政厅 关于 换发新版代理记账许可证书的通知》 ( 豫财会〔

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1 6〕

9 号) 等规定执行.

1 3 资产评估 机构设立 审批 省财政厅 取消 取消审批后, 省财政厅根据《中华人民共和国资产评估法》 和《资产评估行业财政监督管理办法》 ( 财政部令第

8 6 号) 要求, 通过以下措施加强事中事后监管:

1 . 加强备案管 理.资产 评估机构应当在领取营业 执照30日内, 向所在地省级 财政部门备案.2 . 加 强行 业自律管理.资产评估协会 对资产评估机构及其资产评 估专业人员进行自律管理和检查, 加强资产评估机构 及其 资产评估专业人员的执业质 量及职业风险防范机制的检查.3 . 做好资产评估机构检 查工作.包括年度检查和日常 专项检查.4 . 对资产评估 机构和人员违法行为进行处罚和处理.

1 4 中外合作 经营企业 外国合作 者先行回 收投资审批 省财政厅 取消 取消审批后, 由省财政厅会同 有关 部门做好政策宣传解释工作, 认真贯彻落实国家法律 要求. ―

5 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

1 5 列入政府 管理范围 的专业技 术人员职 业资格认定 省人力资源社会保障厅 取消 取消审批后, 省人力资源社会保 障厅通过以下措施加强事中事 后监管:

1 . 对政府管理的专业 技术人员职业资格实行目录清 单管理并向社会公布, 建立常态 化清理机制.

2 . 国家职业资格 目录之外一律不得许可和认定 职业资格, 目录之内除准入类职 业资格外一律不得与就业创业 挂钩.

3 . 畅通投诉举报渠道, 接 受社会监督.

4 . 严肃查处清单 外擅自新设职业资格、 挂证 等 违法违规行为.

1 6 外国人来 豫工作许可 省人力资源社会保障厅 修改名称 名称 修改为 外国人来华工作许可

1 7 地质勘查 单位资质 认定 省国土资源厅 取消 取消审批后, 省国土资源厅通 过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 实行地质勘查信息公示 公开.2 . 加大监督检查力度.

3 . 建立地质勘查单位异常名 录和黑 名单制度.4 . 推进行业诚信 自律体系建设.5 . 制 定标准规范.

1 8 房地产评 估机构资 质核准 省住房城乡建设厅 取消 由许 可改为备案, 与 其他 职权 估价机构新设立的分支机构备 案 整合, 整合后项目 名称 为 房地产评估机构备案 取消后, 省住房城乡建设厅通 过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 通过全国房地产估价行 业信息管理平台的 房地产估 价机构备案管理系统 办理各 类备案业务, 逐步实现网上备 案.2 . 开展 双随机一公开 检查, 加强事中事后监管.3 . 加快 推进房地产估价行业信用体 系建设, 强化信用约束, 建立 和完善守信联合激励和失信联 合惩戒制度.4 . 加强房地产估价报告评审, 实施房 地产估价报告一票否决. ―

6 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

1 9 建筑业、 勘察设计 和工程监 理企业资 质审核(批) 省住房城乡建设厅 部分下放 根据《 住房城乡建设部 办公厅关于批准河南 省开展工程保证制度 和优化建筑业企业资 质管理工作试点的函》 ( 建办市函〔2017〕

7 5

9 号) , 将下列许可权限下 放省辖市和部分县级 住房城乡建设主管部 门: 专业承包资质序列 一级资质( 不含公路、 水运、 水利、 铁路、 民航方 面的专业承包一级资 质及涉及多个专业的 专业承包一级资质) ;

专 业承包资质序列二级 资质( 不含铁路、 民航方 面的专业承包二级资 质) ;

铁路方面专业承包 三级资质;

特种工程专 业承包资质.下放后 保留项目名称不变. 下放后, 省住房城乡建设厅通 过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 加强指导服务.适时在 全省组织开展业务培训, 让各 地负 责建筑业企业资质审批的部门和人员能够接得住, 把 实事办好.2 . 加强监督检查. 督促各地按照《 中华人民共和 国行 政许可法》 和《建筑业企业资质管理规定》 , 依据《 建筑 业企业 资质标准》 , 依法依规认真 做好建筑业企业资质审批工作, 把好事办实.3 . 健全 工作机制.畅通联系渠道, 落 实责任到人, 及时全面了解工 作中存在的问题, 提出解决思 路和具体方案, 为下放的审批 权限顺利实施保驾护航.

2 0 工程建设 项目招标 代理机构 资格认定 省住房城乡建设厅 取消 取消审批后, 省住房城乡建设 厅通过以下措施加强事中事后 监管:

1 . 实行招标代理机构自 愿在市场监管公共服务平台信 息登记, 对外公开, 供招标人选 择参考;

提供虚假信息行为一 经核实, 推送至公共服务平台 对外公布, 加强社会监督.2 . 强化工程招投标活动监管, 推 行电子招投标, 及时归集相关 处罚信息并向社会公开.建立 失信联合惩戒机制, 强化信用 对招标代理机构的约束作用, 构建 一处失信、 处处受制 的 市场 环境.3 . 加大投诉举报查处力度.建立健全公平、 高 效的 投诉举报处理机制.4 . 推进行业自律.支持行业协会 研究制定从业机构和从业人员 行为规范, 发布行业自律公约, 加强自我约束和管理. ―

7 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加强事中事后监管措施

2 1 城市园林 绿化二级 企业资质 认定 省住房城乡建设厅 取消 取消审批后, 省住房城乡建设 厅通 过以下措施加强事中事后监管:

1 . 落实住房城乡建设 部办公厅《 关于做好取消城市 园林 绿化企业资质核准行政许可 事项相关工作的通知》 ( 建办城〔2017〕

2 7 号) 要求.

2 . 根据住房城乡建设部诚信 评价体系试行标准, 研究诚信 体系运行机制, 建立省级园林 绿化 企业诚信评价体系.3 . 指导 督促各地园林绿化行政主管 部门根据实际情况建立园林绿化企业诚信评价体系.

2 2 从事管道 燃气经营 的企业燃 气经营许 可证核发 省住房城乡建设厅 下放 下放 至省辖市、 省直管县( 市) 燃气行业主 管部门 下放后, 省住房城乡建设厅通 过以 下措施加强事中事后监管:

1 . 加强业务培训, 制定印发新的《 河南省城镇燃气经营 许可证 管理办法》 , 指导各地承接 燃气经营许可证审批事项及 在办理燃气经营许可中应注意 的重点事项.2 . 依法依规 做好燃气经营许可事项的审批和监管工作, 建立机制, 及时掌握全省燃气行业发 展情 况, 加强燃气市场监管.

3 . 加强对各地燃气审批事项 及燃气行业管理的监督检查, 指导 各地燃气行业主管部门建立 健全燃气行业管理审批机制, 监督各地燃气企业依法 依规经营.

2 3 修建与通 航有关的 设施审核 省交通运输厅 整合 与其 他职权 水上通航净 空尺度审核 整合, 整合后项目名称为 航道通航条件影响评价审核 ―

8 ― 序号 项目 名称 实施 部门 处理 决定 备注 取消或下放后 加........