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广西壮族自治区环境保护厅办公室 桂环办函〔2018〕184 号 自治区环境保护厅办公室关于我区

2018 年 第一季度污染源自动监控飞行抽检情况的通报 各市环境保护局: 根据2018年广西污染源自动监控设施飞行抽检工作的安排, 我厅组织开展了2018年第一季度飞行抽检工作.

现将有关情况通 报如下:

一、总体完成情况

2018 年第一季度,全区

14 个市中,有南宁市、柳州市、防城 港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、崇左市等

8 个市开展 飞行抽检工作;

梧州市、来宾市等

2 个地市因工作经费未落实未 开展飞行抽检工作;

桂林市、北海市、钦州市、贵港市等

4 个地 市因监测服务招投标工作未完成而未开展飞行抽检工作. 经统计,第一季度全区共委托

15 家监测机构(含9家第三方 监测机构)对129 家排污单位

209 个监控点位开展飞行抽检.其 中自治区本级抽检

15 家排污单位

19 个监控点位,市级抽检

114 家排污单位

190 个监控点位.按监控类型分:重点监控点位

177 个,非重点监控点位

32 个;

按监测类别分:废水监控点

104 个, ―

2 ― 废气监控点

105 个(注:统计已包含自治区本级和市级重复抽检 点位,详见附件 1) .

二、抽检结果情况 第一季度全区飞行抽检的

209 个监控点位中,比对监测合格 监控点位

157 个,不合格监控点位

52 个,抽检合格率为 75.12%. 按监控类型分:不合格重点监控点位

42 个(废水

16 个,废气

26 个) ,重点监控点位比对监测合格率 76.27%;

不合格非重点监控点 位10 个(废水

5 个,废气

5 个) ,非重点监控点位比对合格率 68.75%.按监测类别分:不合格废水监控点位

21 个,废水监控点 位合格率 79.81%;

不合格废气监控点位

31 个,废气监控点位合格 率70.48%.(不合格情况统计详见附件 1,不合格点位明细详见 附件 4)

三、主要污染物指标达标情况 第一季度全区飞行抽检的

209 个监控点位中,超标排放污染 物的监控点位有

6 个,总体超标率为 2.87%.按监控类型分:超标 排放污染物的重点监控点位

3 个(废水

2 个,废气

1 个) ,重点监 控点位达标率为 98.31%;

超标排放污染物的非重点监控点位

3 个 (废水

1 个,废气

2 个) ,非重点监控点位达标率为 90.63%.按监 测类别分:超标排放污染物的废水监控点位

3 个,废水监控点位 达标率为 97.12%;

超标废气监控点位

3 个,废气监控点位达标率 为97.14%(详见附件 2,其中超标点位详见附件 5). ―

3 ―

四、运维服务质量情况

(一)排污单位运维方式对比 第一季度全区飞行抽检的

209 个监控点位中,排污单位自行 运维的监控点位有

36 个,委托第三方运维的监控点位有

173 个. 其中,排污单位自行运维比对监测不合格的监控点位有

12 个,比 对监测合格率为 66.67%;

委托第三方运维比对监测不合格的监控 点位有

40 个,比对监测合格率为 76.88%.

(二)第三方运行单位运维服务质量对比 第一季度飞行抽检工作共涉及

19 家社会化运行单位.抽检比 对合格率由高到低排位,其中,柳州卓为环保科技有限公司、武 汉境辉环保科技有限公司等

7 家运行单位比对监测合格率均为 100%;

排名靠后的

4 家运行单位分别安徽皖仪科技股份有限公司 (抽检监控点位

1 个, 不合格监控点位

1 个, 比对监测合格率 0%) 、 南宁蓝浩环保科技有限公司(抽检监控点位

2 个,不合格监控点 位2个, 比对监测合格率 0%) 、 武汉天虹环保产业股份有限公司 (抽 检监控点位

10 个,不合格监控点位

7 个,比对合格率 30.00%) 、 广西桂林高新杰宝科技有限责任公司(抽检监控点位

21 个,不合 格监控点位

9 个,比对监测合格率 57.14%) .

五、存在问题

(一)飞行抽检工作严重滞后.自治区财政

2017 年底就将

2018 年飞行抽检工作经费下达到各市,梧州市、来宾市未及时与 财政部门对接工作经费,致使第一季度飞行抽检工作未能按期开 ―

4 ― 展,工作严重滞后.桂林市、北海市、钦州市、贵港市的市、县两 级环境监测站不能承接辖区内第一季度全部飞行抽检任务,短时 间内社会监测服务采购工作又未能完成,致使第一季度飞行抽检 工作未能按期开展.

(二)未能依法查处飞行抽检工作发现的超标行为.部分地 市未及时查处飞行抽检中发现的超标排放污染物的行为,且未按 时上报相关查处情况,造成飞行抽检工作给排污单位传导的压力 不够,排污企业也未能提高认识,并及时解决自动监控设施存在 的问题.

(三)部分社会化运行单位运维工作质量差.近年来,我厅 针对运维质量差的问题进行多次通报,但部分社会化运行单位没 能引起足够重视,对自身存在的问题原因查找不全面,整改措施 不得力,整改效果不明显,导致类似问题反复出现.

六、下一步工作要求

(一)制定方案,确保工作有序有效开展.各市环境保护局 要参照自治区环境保护厅印发的区本级飞行抽检方案的工作方 法,完善辖区飞行抽检工作方案,扎实开展2018年飞行抽检工作. 监测服务采购工作还未完成的地市要积极推进招投标进度,加快 抽查工作,确保全年飞行抽检工作顺利开展.我厅每季度对全区 飞行抽检工作进行排名,将对连续两个季度排名靠后的地市进行 通报,并酌情扣除相关补助费用.

(二)提高认识,强化飞行抽检成果应用.各市环境保护局 ―

5 ― 要高度重视飞行抽检工作,加强监察部门与监测部门的联动,依 托飞行抽检工作,严肃查处环境违法行为.飞行抽检发现比对不 合格的,要及时开展现场检查,深挖比对不合格的原因;

存在超 标排放污染物、涉嫌弄虚作假或不正常运行自动监控设施环境违 法行的,必须立案查处,及时上报处理结果.排污单位连续两个 季度比对不合格,辖区环保部门未及时查处或未按时上报相关情 况的,自治区环境监察总队将对相关案件进展情况进行稽查.

(三)健全机制,严厉惩戒环境违法行为.针对部分运行单 位运维质量差的问题,各市环境保护局要适时开展约谈工作,督 促运行单位整改工作落实到位.我厅将根据国务院《关于建立完 善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指 导意见》 (国发〔2016〕33 号)要求,建立红黑榜制度,按照 褒 扬诚信,惩戒失信 的原则将运维质量红黑榜结果作为我区运维 市场准入的重要依据,将多次不正常运行自动监控设施或弄虚作 假的运行单位剔除出我区运维市场,维护运维市场正常秩序.

七、其他 各市环境保护局要加强信息填报工作.每季度飞行抽检工作 情况应及时录入广西重点污染源自动监控平台,对存在问题的企 业要跟踪督办,及时跟进掌握企业整改工作完成情况,按时将企 业自行比对情况、超标查处情况等工作信息录入平台上报,并按 相关规定扣减运行单位污染源补助经费. ―

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