PDF《重庆市主城区北部片区供水项目》

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重庆市主城区北部片区供水项目 重庆市主城区北部片区供水项目

一、项目概况 重庆市主城区北部片区供水项目服务范围为重庆市江北区、渝北区等 地域,主要内容包括服务区域内饮用水的生产及销售、相关水厂和配套设 施的建设、经营、管理及与供水相关的设施.项目由中外合资公司重庆中 法供水有限公司建设、运营.公司自

2 0

0 2年成立以来,供水能力逐步提 升,用户由最初的

3 3万户增加到

9 4万户,服务面积

1 0 4平方公里,管网 总长度

1 3

5 5公里,供水人口约

1 7 0万.供水水质提前达到国家

1 0 6项新标 准,出厂水合格率超过

9 9

9 %. 重庆市主城区北部片区供水项目是中外水务合作案例中成功的典范, 政府与社会资本在供水、排水、投资、战略合作等领域逐渐深入,获得了 开创性的成就,对重庆市后续市政供水、污水处理等价格调整类项目的交 易主体选择、项目规模设定、价格形成机制、成本管控、风险分配等均具 有重要的参考意义.

二、运作模式 ( 一)交易结构 项目采取 T O T+ B O T 交易模式.重庆市政府授权重庆中法供水有 限公司供水特许经营权,在重庆市主城区北部片区提供供水服务及负责供 水设施的建设、经营、维护和更新等事宜,特许经营期到期后项目公司无 条件地将特许经营权交还市政府,其资产按合作经营合同的相关约定处 理.市政府同意在特许经营权期限内不再批准任何个人和企业进入特许经 营区域从事供水服务,确保项目公司实现排他性经营.

1 ( 二)主要权利义务的约定

1 wxQ:;

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vPQ (

1 )提供取水权.为保证向特许经营区域内用户提供符合标准的充足 供水,政府为项目公司提供使用重庆市辖区内自然水资源的权利. (

2 )提供用地权.在符合城市总体规划的前提下,政府方无偿或有偿 合理提供使用公共土地的权利,满足项目公司出于公共服务的目的,合理 投资、经营、维护、设施更新的需要.由于有偿使用土地而产生的费用可 合理计入成本.

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vPQ 项目公司在特许经营区域和期限内,根据国家标准和规定,独家负责 建设、经营、维护和更新自来水供水厂所有直径

3 0 0毫米及以上输水管网 及相关设施.项目建设、运营维护、管养资金由重庆中法供水有限公司筹 集投入,并计入项目公司运营成本. ( 三)社会资本的选择 重庆市主城区北部片区供水属于 T O T+B O T 的混合型 P P P项目, 即通过向外来资本转让部分水务存量资产实现管理运营的合作;

吸引外来 资本参与增量资产的投资、建设和运营,并在合作期满时将全部资产移交 给政府. 重庆中法供水有限公司由重庆市水务集团股份有限公司 ( 中方股东) 和中法水务投资有限公司 ( 外方股东)共同投资于

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0 2年11月 1日正式 挂牌成立,总投资

6

9 8亿元,中方股东投资占

5 1 %,外方股东投资占

4 9 %.其中中法水务投资有限公司由法国苏伊士环境集团和香港新创建集 团有限公司合资组成.

三、借鉴价值 ( 一)投资回报创新

1 ??7??./ 按照国家现行法规,项目公司在特许经营区域内对水费的收取额应足

2 以覆盖项目公司的合理成本 + 税费 + 合理利润,同时提出并选用了 最高 限价 和 标杆比较 模式作为参考,并结合传统的价格监管模式,混合 性地运用于 P P P项目的价格监管.