编辑: XR30273052 2019-08-01

1 ― 目录【市政府文件】 德州市人民政府关于印发德州市低碳发展工作方案(2017―2020年)的 通知 德政发〔2018〕18号…3) 德州市人民政府 德州军分区关于修订德州市征兵工作考核实施办法的 通知 德政字〔2018〕38号…13) 德州市人民政府 德州军分区关于印发新兵检疫复查期拒服兵役处罚办 法的通知 德政字〔2018〕39号…16) 德州市人民政府印发关于推进德州市标准化工作改革发展的实施方案的 通知 德政字〔2018〕40号…19) 德州市人民政府关于印发德州市打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018 ―2020年)的通知 德政字〔2018〕41号…24) 德州市人民政府关于印发德州市国土资源节约集约示范省创建活动实施 方案的通知 德政字〔2018〕42号…29) 德州市人民政府公报 主管主办:德州市人民政府

2018 年第

9 期 (总第

153 期) ―

2 ― 【市政府办公室文件】 德州市人民政府办公室关于贯彻落实《 健康山东2030 规划纲要》的 实施意见 德政办发〔2018〕13号…39) 德州市人民政府办公室关于印发德州市道路交通事故社会救助基金管理 办法的通知 德政办发〔2018〕14号…52) 德州市人民政府办公室关于做好证明事项清理工作的通知 德政办字〔2018〕67号…60) 德州市人民政府办公室关于印发德州市金融突发事件应急预案的通知 德政办字〔2018〕68号…62) 德州市人民政府办公室关于加强沟盘河水库饮用水水源地二级保护区管 理工作的实施意见 德政办字〔2018〕69号…70) 德州市人民政府办公室关于印发德州市第三期学前教育三年行动计划 (2018―2020年)的通知 德政办字〔2018〕72号…74) 德州市人民政府办公室关于印发德州市开展优化不动产登记专项行动方 案的通知 德政办字〔2018〕74号…81) 德州市人民政府办公室关于推进农业信贷担保工作的实施意见 德政办字〔2018〕75号…86) 德州市人民政府办公室关于印发德州市优化企业开办行动实施方案的通知 德政办字〔2018〕76号…90) 德州市人民政府办公室关于印发德州市优化营商环境推进信息共享专项 行动方案的通知 德政办字〔2018〕77号…95) 德州市人民政府办公室关于印发德州市优化政务服务专项行动方案的通知 德政办字〔2018〕80 号…98) ―

3 ― 德州市人民政府关于印发德州市低碳发展工作方案 (2017―2020年)的通知 德州市低碳发展工作方案 (2017―2020年) 德政发〔2018〕18 号为贯彻落实《 国务院关于印发 十三五 控制温室气体排放工作方案 的通知》(国发〔2016〕61 号)和《山 东省低碳发展工作方案 (2017―2020年) 》 (鲁政发〔2017〕43 号)精神,确保完 成国家下达我市的 十三五 碳排放强 度下降约束性指标, 推进绿色低碳发展, 加快新旧动能转换,制定本方案.

一、突出低碳引领,明确绿色转型 目标方向

(一)指导思想.坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻落实党的十九大精神,坚定不移 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念,把低碳发展作为生态文明建 设的重要途径和新旧动能转换的重要抓 手, 瞄准重点领域、 重点行业、 重点环节, 坚持排放强度和配额总量双控,坚持存 量降碳和增量添绿并举,改造提升传统 产业旧动能, 培育壮大绿色低碳新动能, 有效控制温室气体排放,为促进全市经 济社会持续健康发展提供重要支撑.

(二)发展目标.到2020 年,单位 地区生产总值二氧化碳排放比

2015 年下 降20.5%,单位工业增加值二氧化碳排 放量持续下降,碳排放总量得到有效控 各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门、单位: 现将《德州市低碳发展工作方案(2017―2020 年)》印发给你们,请认真贯彻执行. 德州市人民政府

2018 年9月17 日―4―制,氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全 氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气 体排放力度进一步加大,碳汇能力显著 增强.全市二氧化碳排放在

2027 年左右 达到峰值,支持优化开发区域碳排放率 先达到峰值, 建立碳排放达峰倒逼机制, 能源体系、产业体系和消费领域低碳转 型取得积极成效.按照国家部署启动运 行碳排放权交易市场,应对气候变化统 计核算和评价考核制度基本形成,低碳 试点示范进一步深化,绿色发展新动能 不断壮大,公众低碳意识明显提升.

(三)工作路径 1. 突出低碳引领. 明确 美丽德州、 绿色转型、低碳引领 的整体工作定位, 把低碳发展理念贯穿到能源、产业、城 镇化、生态环保、社会建设等各方面和 全过程,激发绿色低碳转型新动能. 2. 注重条块结合.低碳发展综合性 强、涉及面广,要进一步增强各级各部 门节能降碳的责任感和积极性,激发企 业和社会大众参与的主动性,形成齐抓 共管的工作大格局. 3. 发挥市场调节.抓住全国碳交易 市场建设运行的契机,充分运用好碳配 额这一环节权益调控手段,真正发挥市 场在资源配置中的决定性作用,引导各 县(市、区)政府(管委会)和重点企 业变 要我降碳 为 我要降碳 . 4. 创新工作载体.从能源转型、产 业发展、 市政建设、 共建共享等多个方面, 制定培育绿色低碳新动能的行动计划, 提出有针对性的政策措施,确保落实到 基层和企业,真正取得实效.

二、坚持多措并举,开创降碳工作 新格局

(一)推进结构降碳 1. 推动产业低碳化升级.进一步健 全完善环保、能耗、治理、安全等标准, 分类施策化解过剩产能.认真落实《山 东省推进工业转型升级行动计划 (2015―

2020 年)》和22 个重点行业转型升级 实施方案,采用先进适用节能低碳环保 技术改造提升传统产业.瞄准国家重大 战略需求和未来产业发展制高点,加快 发展绿色低碳等战略性新兴产业.贯彻 落实《山东省推进服务业转型升级行动 计划(2016―2020 年)》,推动重点领 域和产业转型发展.实施化肥使用量零 增长行动计划,提高化肥利用率.(责 任单位:市发改委、市经信委、市农业 局,市有关部门及各县市区人民政府〈管 委会〉配合) 2. 促进能源低碳化转型.把清洁低 碳能源作为调整能源结构的主攻方向, 坚持清洁利用化石能源与大力发展非化 石能源并举,严格实行能耗强度和总量 双控制度. 努力压减市内煤炭消费总量, 逐步降低煤炭消费比重.积极推进煤炭 洗选和提质加工,大力推动煤炭清洁高 效利用.完善天然气基础设施,推动天 然气在工业燃料、交通、民用等领域应 用,扩大天然气消费市场,提高天然气 消费比重. 加快风电、 太阳能、 生物质能、 地热能等新能源开发应用,大幅提高非 化石能源消费比重.到2020 年,煤炭占 能源消费比重较 十二五 末下降

10 个 百分点左右;

天然气、非化石能源消费 占比均提高 7% 左右.(责任单位:市 发改委、市商务局、市交通运输局,市―5―有关部门及各县市区人民政府 〈管委会〉 配合) 3. 努力增加各类碳汇. 实施好 十三五 规划确定的生态保护修复重 大工程,系统推进山水林田湖草一体化 治理,建设绿水青山新德州.深化林权 制度改革,加强重点造林工程建设,鼓 励社会资金参与公益造林,开展 绿满 德州・生态美市 国土绿化行动.实施 林业生态修复与保护工程、森林质量精 准提升工程,努力增加林业碳汇,到2020 年,全市林木绿化率提高到 15% 以上.努力增加河湖碳汇.发挥滤食性鱼 类对水质的净化作用,实施城市水系和 水源地 放鱼养水 工程,保障河湖水 域生物多样性和饮用水水源地水质清洁. 实施西陈沟省级生态湿地和东八里湿地 等湿地修复恢复工程,建设一批滨河、 湖区湿地公园,进一步提高湿地的固碳 能力. (责任单位:市林业局、 市水利局、 市环保局,市有关部门及各县市区人民 政府〈管委会〉配合)

(二)推进区域降碳 1. 实施分类指导的碳排放强度控制. 综合考虑功能定位、 经济发展、 产业结构、 能源结构等因素, 分类确定各县 (市、 区) 碳排放控制目标, 十三五 期间,德 城区、 禹城市、 齐河县、 临邑县、 平原县、 德州经济技术开发区、运河经济开发区 属耗煤重点控制区域,碳排放强度各下 降22%;

其他县(市、区)作为耗煤一 般控制区,碳排放强度各下降 20%.各县(市、区)要结合大气污染防治特别 是煤炭消费压减工作,严格执行重点行 业大气污染物排放标准,着力加大燃煤 小锅炉淘汰力度,加快推进燃煤机组(锅炉)超低排放,确保 碳霾协同治理 取得实效.制定碳排放强度下降目标评 价考核办法,完善统计、监测体系、建 立责任追究制度,加强对各县(市、区) 控制温室气体排放目标责任考核,考核 结果面向社会公开,接受舆论监督. (责 任单位:市发改委、市环保局、市统计 局,市有关部门及各县市区人民政府〈管 委会〉配合) 2. 制定区域峰值年目标.德城区、 禹城市、齐河县、临邑县、平原县、德 州经济技........

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