PDF《乘风破浪扬帆起 策马扬鞭踏新程》

1 2 %. 除公共财政预算收入增幅与全省平 均水平持平外, 其他各项主要经济指标增 幅均略高于全省平均水平, 完成这些指标 任务, 需要全市上下坚定发展信心、 凝聚 发展力量、 增强发展韧劲, 奋力开创发展 新境界.

一、扎实开展转型综改攻坚年活动, 加快构建适应 两大任务 要求的体制机 制. 省委省政府提出要把加快综改试验 区建设作为贯彻十八届三中全会精神、 全 面深化改革最便捷最有效的路径, 发挥综 改试验区对经济社会发展的统领作用和 切入点功能, 扎实开展转型综改攻坚年活 动, 出台加快综改区建设的若干意见.按 照省委省政府部署, 今年全市重点推进十 个方面的改革创新. 一是加快转变政府职能. 按照国务院 和省里统一部署,完成政府机构改革任 务,加快事业单位分类改革.按照中央 接、 放、 管 的要求, 进一步简政放权, 承 接好上级下放的行政审批事项, 减少审批 事项, 下放审批权限, 把权力放给市场. 严 格控制人员编制, 严格执行财政供养人员 只减不增的要求,创新机构编制管理, 撤 并整合无职责和职责重复的机构, 让编制 资源向中心工作和基层一线倾斜. 进一步 简化办事程序, 再造审批流程, 缩短审批 时限, 改进服务方式.

5 ・ ・ ・ 本期特稿 ・ 二是推进财政制度改革. 实行全面规 范、 公开透明的预算制度. 强化预算约束, 推动绩效预算, 提倡节约预算理念.稳步 推进财政决算公开.盘活财政存量资金, 用好增量资金.深化政府采购改革, 加强 采购环节监督. 对政府性投资项目资金实 行财政直接拨付制度. 加强政府性债务管 理, 建立健全政府性债务管理制度和风险 预警机制, 采取多种措施解决政府性工程 欠款. 三是创新地方金融发展机制. 完善金 融市场体系, 强化金融对地方实体经济的 支持.启动农村信用社改革, 组建朔州农 村商业银行. 规范发展小额贷款公司和融 资性担保公司. 支持具备条件的民间资本 依法发起设立中小型银行等金融机构. 加 强融资服务平台建设,推进银企对接, 增 强重点项目金融支持. 推动市县政策性融 资担保机构整合,壮大融资性担保体系. 探索建立中小企业创业投资基金, 缓解小 微企业和 三农 经济融资难问题. 培育资 本市场, 鼓励企业直接融资.打击和防范 非法集资, 维护金融安全.启动朔州国际 金融中心建设, 保障金融市场高效运行. 四是创新用地制度. 重点开展重度盐 碱地转为建设用地试点工作. 继续推动城 乡建设用地增减挂钩、 矿业存量土地整合 利用、工矿废弃地复垦利用等试点工作. 坚持节约集约利用土地, 严格执行各类建 设用地投资强度标准. 五是创新科技发展机制. 建立产学研 协同创新机制, 强化企业在技术创新中的 主体地位,支持企业技术研发机构建设. 建立企业科技研究和试验经费提取激励 机制. 建立科研院所及企业技术创新项目 成果奖励机制, 变事前项目支持为事后成 果奖励. 支持北京大学固废研发中心申报 创建国家级固废资源化产品质量检测中 心.深化 三个一百 科技人才工作, 组织 百名高层次人才服务基层, 招聘百名研究 生, 培养百名转型综改急需人才. 六是深化农村改革. 深化农村改革试 验区建设,加快构建新型农业经营体系. 在坚持家庭经营基础性地位的同时, 推进 集体经营、 ........