PDF《石家庄动手打治霾硬仗》

付世军

9 月28 日清晨, 站在石家庄电视塔 向西远望, 太行 山脉清晰可见,天空呈现纯净的蓝色,金灿灿的阳光洒满了大 街小巷.

天儿真不错!这才是秋高气爽 的味道. 在世纪公园晨练的赵阿姨欣喜 地说. 白天蓝天白云, 夜晚繁星点点. 这是石家庄人心中朴素而又温馨的环境梦. 新年伊始, 雾霾这个词就频繁地与 石家庄联系在一起.1 月4日~14 日, 石 家庄市持续出现了

11 天的雾霾天气, 一 缕阳光, 对饱受雾霾之苦的人们来讲, 成 了奢侈品.

4 月9日, 石家庄 市第十三届人民代表大会第一次会议召开, 雾霾天气 首次出现在政府工作报告中.报告指出,石家庄生态环境已经到了非 抓不可的时候, 必须站在抓生态环境就 是抓发展、 抓民生的高度, 切实加大环境 污染治理力度. 河北省委常委、 石家庄市委书记孙 瑞彬表示, 要以更大的决心、 更严格的手 段、 更有效的举措, 坚决打好大气污染防 治这场硬仗, 推动石家庄大气环境质量 持续改善.

2001 年, 石家庄在全国

47 个重点城 市大气环境质量的排名中连续两年倒数 第一.

2003 年, 在全国

113 个国家环保重 点城市空气质量污染综合指数排名中, 石家庄是

10 个污染最重的城市之一, 并 且是唯一的省会城市. 污染, 不仅影响城市形象, 也影响着 市民的身体健康, 影响着省会的招商引 资.由此, 石家庄市委、 市政府提出了 环境立市 、 向环境要生产力 的总体 构想.

2004 年, 石家庄市政府下大力气狠 抓环保, 取缔 十五小 企业

78 家, 取缔 反弹鸡粪烘干场点

48 家, 强力拆除分散 燃煤锅炉

278 台, 对市区

18 个储煤场、 灰 场实行了限期治理……大气环境得到了 较大改善, 市区二级以上天气达

280 多天, 排名提升了

20 多位, 成功摘掉了戴 在头上

3 年之久的 黑帽子 .

2005 年, 在河 北省11 个城市环境空气污染程度排序中, 石家庄市由 九五 末的倒数第2位提升为倒数第6位.石家庄市环保局捧回石家庄市有 史以来的第一个 市长特别奖 .这5年, 石家庄的环境保护工作打了一场漂 亮的翻身仗.

2006 年~2012 年,石家庄城市空气质量在国内的排位逐步提升.2011 年, 石家庄优良天数在全国

47 个重点城市 中排在第

35 位.2012 年, 省会全年二级 以上好天气已经达到

322 天, 一级天数 增幅十分明显, 达64 天, 较2011 年增加 了28 天. 然而,2013 年,在环境保护部公布的空气较差的

10 个城市中, 石家庄与唐 山、 邢台一起成了 难兄难弟 , 位列最差 城市后

3 位. 从2001 年的 黑帽子 到2005 年的 市长特别奖 , 再到2013 年上半年的 全国污染较差十城市之一 , 雾霾犹 如一块巨石重重地压在每个石家庄人的 心上. 石家庄地处太行山东麓, 地势西高 东低, 呈 避风港 式地形, 全年静风频率 高, 大气扩散条件差.

2012 年9月8日,第十四届中国科协年会 环境保护与经济发展转型研讨 会 召开, 环境保护部气候变化影响研究 中心研究员苏福庆针对太行山前的大气 环境过程, 尤其是石家庄的环境问题作 了分析. 由天津至石家庄是一条反气旋输 送风带, 由太原盆地经阳泉是山西南部 西南风输送风带, 两支风带在石家庄交 汇, 造成这一地区污染物汇聚. 苏福庆 说, 石家庄地区受太行山中部山坳特殊 地形影响, 静风及各种汇聚流场频率高 是造成重污染的主要原因. 固然有不利天气条件的影响, 但毋 庸置疑, 石家庄是由一个小村庄发展起 来的新兴工业城市, 来往人流多、 客商 多, 市区中心过于集中, 污染排放量的不 断增加, 也加大了大气污染治理的难度. 河北科技大学环境科学与工程学院 副院长郭斌教授分析指出, 气象地形因 素是雾霾天气持续的外因, 但内因还在 于人为污染.他表示, 要治理雾霾及改 善大气环境状况, 必须结合大气污染的 现状, 进一步加强污染源控制. 据了解,石家庄市正处在由煤烟型污染向复合型污染转变的阶段,复合型污染的特征是机动 车尾气为首要污染源.目前, 燃煤排放、 机动车尾气 排放和二次扬尘是石家庄市的三大主 要污染源. 2001~2012 年间,市区环境空气中可吸入颗粒物、 二氧化硫、 二氧化氮、 一 氧化碳年均浓度总体上均逐步下降.但2013 年, 空气质量新标准开始实施, 对 污染物的种类、 浓度有了更严格的要求, 这对本来就处于环境条件劣势、 且污染 物排放量较大的石家庄来说, 好天更加 来之不易. 石家庄市机动车保有量

190 万辆, 排放产生的PM2.5 约占全市总量的21%.其中, '

黄标车'

污染尤重, 全市 '

黄标车'

14.5 万辆, 不足机动车总量的 10%, 排放的污染物却占机动车排放总 量的 60%. 石家庄市机动车排污管理中 心负责人说. 石家庄市大气 污染防治指挥部办公室工作人员表示,产业与能源结构不尽合理也给石家庄环境带来了巨大 的压力. 工业产值排名 前10 的钢铁、热电、医药、化工、水泥等行业,占全部规模以上工业总产值的69.8% , 但二氧化硫、 氮氧化物排放占规模以上工业企业 排放量的 94.6%和98.5%, 占全市 PM2.5 来 源的 17%. 笔者从相关材料上看到, 石家庄市 一次能源仍以燃煤为主, 并逐年递增. 全市用煤量

2000 年为

1500 万吨,

2012 年 增至

6100 万吨. 有关数据显示, 目前石家庄市有热 电联产企业

23 家, 加上

7 座冬季供热站, 年燃煤总量达

2390 万吨.

9 月15 日, 河北省委书记周本顺、 省 长张庆伟现场督察石家庄环境污染治理 工作.周本顺强调, 石家庄在全国污染 城市中排在前

10 位, 这直接影响着河北 的形象和发展环境, 省市要共同努力, 把 争取

5 年 摘帽 作为本届省委省政府、 石家庄市委市政府务必要达到的一项重 要执政目标.

9 月29 日, 石家庄市委、市政府出台了《石 家庄市大气污染防治攻坚行动方案》 , 采取60 项措施,加强大气污染综合治理,并把这些措施细化为九 大工程, 以综合手段治理石家庄城市空 气质量. 关停外迁18家污染企业 据了解, 市政府制定了 《石家庄市市 区污染企业搬迁改造工作方案》 , 计划

5 年内搬迁

18 家污染企业, 市财政局、 土地收储中心、 市政府融资平台共准备了20 亿元启动资金,确保企业搬迁资 金不断链. 市环保局负责人介绍,2013 年年底前,石家庄将完成主城区及周边河北华电石家庄热电有限公司、河北华电石家庄裕华热电有限公司等8家火电企业除尘设施升级改造,通过环保监测验收,执行火电行业烟尘特别排放限值(20mg/m3 ) .

2015 年6月底前,全市其他火电企业的燃煤机组完成除尘 设施升级改造, 执行火电行业烟尘特别 排放限值.2017 年年底, 全部淘汰

10 万 千瓦以下燃煤机组. 市环保局相关负责人表示, 石家庄 将严格新上的以 煤为燃料和原料的工业项目审批,新增热源原则上一律使用清洁能源.对未通过环评、能评的项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设, 不得发放生产许可证、 安全生产许可 证、 排污许可证, 金融机构不得提供任何 形式的新增授信支持, 有关单位不得供 电、 供水. 2017年年底全部淘汰黄标车 自2013 年5月1日起, 对达到强........