PDF《莱州市人民政府》

―1― 莱州市人民政 府 莱政字〔2018〕39 号 莱州市人民政府 关于印发莱州市新旧动能转换重大工程 实施规划的通知 各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委,市政府各部门,各 企事业单位,驻莱各单位: 现将 《莱州市新旧动能转换重大工程实施规划》 印发给你们.

请认真贯彻实施. 莱州市人民政府

2018 年12 月14 日 (此件公开发布) ―2― 莱州市新旧动能转换重大工程实施规划

2018 年12 月―3― 目录前言5

第一章 基础环境

6

第一节 转化基础.6

第二节 面临环境.11

第二章 总体要求

14

第一节 指导思想.14

第二节 路径方向.14

第三节 战略定位.17

第四节 主要目标.18

第三章 构筑动能转换发展新布局.22

第一节 一核引领.22

第二节 两园提升.23

第三节 三轴协同.24

第四节 六版块联动.25

第四章 打造动能转换产业新体系.27

第一节 现代海洋产业.27

第二节 高端装备制造产业.29

第三节 新能源新材料产业.32

第四节 医养健康产业.33

第五节 优势资源型产业.34

第六节 高端化工产业.37

第七节 文化旅游产业.39

第八节 高效生态农业.40 ―4―

第五章 塑造绿色发展新优势

44

第一节 保护修复自然生态.44

第二节 加强环境污染治理.45

第三节 促进绿色经济发展.46

第四节 强化生态制度建设.48

第六章 汇聚动能转换新动力

49

第一节 创新引领动能转换.49

第二节 改革激发动能转换.51

第三节 开放助力动能转换.53

第七章 拓展动能转换新空间

56

第一节 统筹区域协调发展.56

第二节 统筹城乡一体发展.57

第三节 统筹陆海联动发展.59

第八章 强化动能转换新支撑

60

第一节 加强人才智力支撑.60

第二节 加强制度环境支撑.61

第三节 加强基础设施支撑.62

第四节 加强金融保障支撑.65

第九章 提升规划实施成效.67

第一节 强化组织领导.67

第二节 强化项目推进.68

第三节 强化监督考核.68 ―5― 前言建设山东新旧动能转换综合试验区, 是贯彻落实党的十九大 精神,推动质量变革、效率变革、动力变革,建设现代化经济体 系的重要战略举措. 为全面贯彻党的十九大精神和省第十一次党 代会精神,根据《国务院关于山东省新旧动能转换综合试验区建 设总体方案的批复》(国函〔2018〕1 号)精神,按照《国家发 展改革委关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案 的通知》(发改地区〔2018〕67 号)、《山东省人民政府关于 印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》(鲁政发 〔2018〕7 号)和《关于印发的通知》(鲁政办字〔2018〕166 号)要求,落实市第十四次党代会部署,加快推进新旧动能转换 重大工程,全面提升发展质量和效益,与莱州市国民经济和社会 发展 十三五 规划纲要相衔接,结合我市实际,制定本规划. 规划范围为莱州市全域,规划期为

2018 年至

2022 年,展望 到2028 年. ―6―

第一章 基础环境 加快新旧动能转换,是山东省在决胜全面建成小康社会、开 启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列的重要战略 部署,是我市加速实现高质量发展总要求的重大机遇,也是重大 责任,更是重大挑战.综合分析各方面因素,我市有基础、有能 力、有信心实施好新旧动能转换重大工程,推动创新发展、绿色 发展、持续发展、领先发展,全面开创市强民富宜居文明新莱州 建设新局面.

第一节 转化基础 党的十八大以来,按照 走在前列 的目标定位,全市上下凝 心聚力、攻坚克难,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险各项工作, 经济社会平稳健康发展, 呈现出经济结构优化、 发展动力转换、发展方式转变的良好态势. ――综合实力实现新跨越.全市经济呈现总体平稳、稳中有 进、 进中向好的运行态势.

2017 年, 全年完成地区生产总值 769.3 亿元,实现一般公共预算收入

58 亿元,规模以上固定资产投资 达到 515.6 亿元,规模以上工业企业数量保持烟台市前列,城镇 居民、农村居民人均可支配收入分别达到

42027 元和

19557 元, 社会消费品零售总额达到 374.1 亿元, 本外币存款余额 695.5 亿―7― 元,贷款余额 284.4 亿元,在全国综合实力百强县、综合竞争力 百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第

32 位、第34 位和 第33 位,成功进入全国县级文明城市、国家卫生城市、国家环 保模范城市行列,先后荣获全国社会治安综合治理先进市、全国 法治城市、全国科技进步先进市、国家园林城市、中国优秀旅游 城市、中国长寿之乡等称号,在烟台群众满意度调查中七次位居 各县市区首位. ――产业转型升级实现新突破.2017 年服务业增加值占地 区生产总值比重达到 40.6%,比2013 年增加 5.3 个百分点,成 为经济增长主动力.坚持高端化、品牌化发展方向,坚守安全红 线、 环保底线, 着力推进机械、 石材、 化工等传统产业转型升级, 规范提升规模以上工业企业

216 家,用增速回落换取质量提升, 为产业转调赢得空间.大丰轴瓦成为全省首批制造业 单项冠 军 ,结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械 成为全省首批中小企业 隐形冠军 ,华电国际莱州电厂、鲁达 汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆.新技术新 产业快速发展,新业态新模式加快涌现,以 四新经济 为主要 特征的新经济增加值占地区生产总值的比重达到 10.5%,高新技 术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 33.8%. ――创新创业迸发新活力.坚持抓创新促创业,制定出台创 新驱动发展战略行动计划、市场主体培育等一系列扶持政策,有―8― 力激发了 大众创业、万众创新 热情.2013 年以来,获得烟 台市级以上科技进步奖

31 项,其中,山东悦龙橡塑科技有限公 司获得国家科技进步特等奖;

共争取烟台市级以上科技计划项目

38 个,其中,国家级

3 个、山东省级

18 个、烟台市级

17 个;

科技创新平台建设不断加快, 全市拥有烟台市级以上工程技术研 究中心

31 家、企业技术中心

25 家和工程实验室

11 家,省院士 工作站

5 家,省级企业重点实验室

2 家,国家级玉米产业技术创 新战略联盟

1 家;

全市拥有泰山产业领军人才

3 名,2017 年引 进高层次专家

32 名,其中国家 千人计划 专家

6 名.2017 年, 新发展各类市场主体 1.2 万户,民营经济注册资本累计达到 761.4 亿元;

新增省和烟台市级创业型社区

8 处、烟台市级创业 型镇街和众创空间各

2 个. ――改革开放激发新优势.积极推进行政审批制度改革、医 药卫生体制改革等

84 个重点改革事项,累计争取国家级改革试 点6项、省级试点

26 项, 泽潭渔业模式 等31 项经验做法得 到国家和省推广.扎实开展公立医院综合改革,5 家公立医院全 面实行法人治理.成立综合行政执法局,理顺城市行政执法管理 体制.全面深化 放管服 改革,取消、调整、承接行政权力事 项276 项,公布市镇两级 零跑腿 和 只跑一次 服务事项

2800 项,居烟台各县市区首位,梳理全市行政权力与公共服务 一次办好 事项

1487 项,提高了群众办事便利度.完成镇街 ―9― 财政体制改革,落实村级组织运转........