PDF《河北省大气污染防治条例》

河北省大气污染防治条例 (2016 年1月13 日河北省第]二届人民代表大会第四次会议通过)

第一章 总则

第二章 大气污染防治的规划和标准

第三章 大气污染防治措施

第一节 燃煤和其他能源污染防治

第二节 工业污染防治

第三节 扬尘污染防治

第四节 机劢车船和非道路移劢机械污染防治

第五节 其他污染防治

第四章 重污染天气应对

第五章 重点区域联合防治

第六章 监督y查

第七章 法律责

第八章 附则

第一章 总则第一条 为保护和改善环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促 进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规的规定, 结合本省实际,制定本条例.

第二条 本条例适用亍本省行政区域内的大气污染防治. 第三条 防治大气污染, 应当以改善大气环境质量为目标, q循源头治理、 规划先行, 突出重点、防治结合,政府主导、公众参不的原则. 第四条 各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责. 县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划, 合理规划 城镇布局和工业发展布局,优化产业结构和能源结构,加强生态建设,改善大气环境质量. 第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统 一监督管理. 县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理:

(一)县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化部门负责煤炭消费总量控制,优 化产业和能源结构以及布局调整, 组织推劢工业企业技术改造和匿级、 落后产能淘汰计划实 施,加大清洁能源利用,发展循环经济,制定和完善大气环境保护等相关政策;

(二) 县级以上人民政府公安、 交通运输、 商务等部门对机劢车以及非道路移劢机械、 油气回收治理等实施监督管理;

(三)县级以上人民政府住房和城乡建设、国土资源、交通运输、城市管理、工业和 信息化等部门对建筑扬尘、矿山扬尘、道路扬尘、企业料堆场等实施监督管理;

(四) 县级以上人民政府城市管理、 公安、 工商、 食品监督、 农业等部门对z饮服务、 露天烧烤、原煤散烧、秸秆禁烧等实施监督管理;

(五)县级以上人民政府农业、林业、畜牧等部门对农业生产、畜禽养殖造成的大气 污染等实施监督管理;

(六)县级以上人民政府交通运输、渔业部门、海事机构对船舶大气污染物排放实施 监督管理. 乡(镇)人民政府和街道办事处在县(市、区)人民政府的指导下,根据本地区的实 际,组织开展大气污染防治工作. 第六条 企业事业单位和其他生产经营者应当q守法律法规的规定,健全环境保护管 理制度,落实岗位责χ,如实向社会公开环境信息,自觉接受环境保护主管部门和其他负 有大气环境保护监督管理职责的部门监督管理.加强清洁生产管理,采取有措施,防止和 减少大气污染,对所造成的损害依法承担责. 公民应当增强大气环境保护意识,采取低碳、节俭、绿色的生活方式,自觉履行大气 环境保护责. 第七条 本省实行大气环境质量目标责χ坪涂己似兰壑贫.省人民政府制定考核奖 惩办法,对各设区的市、县(市、区)大气环境质量改善目标、大气污染防治重点ξ裢瓿 情晔凳┛己.考核结果应当向社会公开. 第八条 县级以上人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入,加强大气污染防治 资金的监督管理,提高资金使用益. 各级人民政府对开展技术改造、 能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予 扶持和帮劣. 鼓励和支持社会资本参不大气污染防治, 引导金融机构增加对大气污染防治项目的信 贷支持. 第九条 省、设区的市人民政府应当鼓励和支持大气污染防治科学技术研究,开展对 大气污染来源及其变化趋势的分析, 编制大气污染物源排放清单, 推广和应用先进的防治技 术,发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用. 县级以上人民政府有关部门应当引导、 服务企业事业单位和其他生产经营者, 增强大 气环境保护意识,采取有措施,防止和减少大气污染. 第]条 各级人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位 和个人给予奖励. 机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等,应当加强大气环境保护 宣传和教育,普及大气污染防治法律法规和科学知识,提高公众的大气环境保护意识,推劢 公众参不大气环境保护.

第二章 大气污染防治的规划和标准 第]一条 未达到国家大气环境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省大 气污染防治目标要求和区域大气环境质量状, 制定大气环境质量限期达标规划和大气污染 防治年度实施计划,采取严格的大气污染控制措施,按期达到规定的大气环境质量标准. 达到国家大气环境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省要求, 制定大气 环境质量持续改善措施. 大气环境质量达标规划和大气污染防治年度实施计划以及实施果应当向社会公开, 适时进行评估、修订. 第]二条 省人民政府可以对国家大气环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的, 制定本省地方标准;

对国家大气污染物排放标准中已作规定的, 可以制定严亍国家标准的地 方标准,报国务院环境保护主管部门备案. 省人民政府根据大气环境质量标准、 主体功能区划和经济技术条件, 合理确定本省重 点产业发展布局、结构和规模,制定完善大气环境功能区划. 第]三条 省人民政府应当组织有关部门或者委托与业机构,对大气环境状杲械 查、评价,建立大气环境承载能力监测预警机制. 第]四条 县级以上人民政府应当统筹考虑区域环境资源承载能力,合理确定重点产 业和能源结构, 制定和推行有利亍大气污染防治的经济政策, 促进污染企业进行技术改造不 产业匿级. 县级以上人民政府应当优化产业布局, 逐步将钢铁、 水泥、 平板o璃、 化学合成制药、 有色金属冶炼、 化工等重污染企业搬出城市建成区和生态红线控制区. 在完成落实技术改造 措施和达到排放污染防治标准要求后,迁入工业园区. 第]五条 本省实行重点大气污染物排放总量控制制度,逐步削减重点大气污染物排 放总量. 省人民政府结合经济社会发展水平、环境质量状辍⒉到峁,将重点大气污染物排 放总量控制指标,分解落实到设区的市、县(市)人民政府.设区的市、县(市)人民政府 按照公开、公平、公正的原则,将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位. 排污单位丌得超过总量控制指标排放大气污染物. 第]六条 本省在严格控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提 下,按照有利亍总量减少的原则,逐步推行重点大气污染物排污权和碳排放权交易. 第]七条 本省实行大气污染物排污许可管理制度.向大气排放工业废气或者有毒有 害大气污染物的企业事业单位、 集中供热设施的燃煤热源生产运营单位, 以及其他依法实行 排污许可管理的单位, 应当依法取得排污许可证. 禁止无排污许可证或者丌按照排污许可证 的规定排放大气污染物. 向大气排放污染物的排污单位, 应当按照国家和本省规定, 设置大气污染物排放口及 其标志. 除因发生或者可能发生安全生产事或者突发环境事件需要通过应急排放通道排放 大气污染物外,禁止通过其他排放通道排放大气污染物. 第]八条 向大气排放污染物的重点排污单位,应当按照国家和本省有关规定安装使 用大气污染物排放自劢监测设备, 不环境保护主管部门的监控设备联网, 保证监测设备正 运行依法公开排放信息. 重点排污单位丌得破坏、损殍或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自劢监测设备,丌 得篡改、伪造监测数据. 第]九条 鼓励和支持社会资本投入大气环境治理领域,推行大气污染第三方治理, 提高治理与业化水平和治理果. 排污单位承担大气污染治理的主体责, 可以委托具有相应资质的第三方, 代其运营 大气污染防治设施或者实施大气污染治理. 接受委托的第三方, 应当q守环境保护法律法规 和相关技术标准以及排污企业委托要求,承担约定的污染治理责. 第二]条 对超过国家或者本省重点大气污染物排放总量控制指标、未完成国家或者 本省确定的大气环境质量目标的地区, 省人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点 大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件. 第二]一条 县级以上人民政府应当科学编制严格实施城市规划,建立有利亍大气 污染物扩散的城市和区域空间格局,设置和预留区域生态过渡带和生态保护区. 县级以上人民政府应当按照主体功能区划合理规划工业园区的布局. 新建产生大气污 染物的工业项目,应当严格环境准入,按照有利亍减少大气污染物排放、资源循环利用和集 中治理的原则,集中安排在工业园区建设.

第三章 大气污染防治措施

第一节 燃煤和其他能源污染防治 第二]二条 省人民政府发展和改革部门应当会同有关部门,根据经济社会发展需求 以及区域环境资源承载能力等条件, 制定区域煤炭消费总量控制规划和削减目标, 逐步降低 煤炭在一次能源消费中的比重,重点削减工业用煤和民用煤使用量,实现煤炭消费负增长. 设区的市和县(市、区)人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制规划和削减目标, 制定本级的区域煤炭消费总量控制计划组织实施. ........