PDF《京津冀 2017 年大气污染防治工作方案出台,开启新 一轮大气...》

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1 证券研究报告―动态报告/行业快评 环保Ⅱ 行业重大事件快评 超配 (维持评级)

2017 年03 月03 日 京津冀

2017 年大气污染防治工作方案出台,开启新 一轮大气治理热潮 证券分析师: 陈青青 0755-22940855 chenqingq@guosen.

com.cn 证券投资咨询执业资格证书编码:S0980513050004 证券分析师: 姚键 yaojian1@guosen.com.cn 证券投资咨询执业资格证书编码:S0980516080006 事项: [Table_Summary]

2 月28 日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议在京召开,印发实施《京津冀及周边地区

2017 年大气 污染防治工作方案》 ,在包括北京、天津、河北、山东、山西和河南省内的 2+26 个城市全面开展新一轮的大气污染 物防止工作,切实推动区域空气质量改善. 《方案》涉及措施包括提出更为严格的空气质量目标、清除违法 小散乱污 的企业排放源、全面安装自动监测设备、全面推动各领域达标排放、采暖季错峰限产和 VOCs污染行业重点整治等方面 的内容. 评论: 对比《方案》与前期有关京津冀雾霾治理的三大政策,我们发现《方案》中对于京津冀及周边地区的空气质量整体目标 水平更高,并且手段强硬,措施具体,显示京津冀治理雾霾的强大压力与决心. 《方案》的出台,标志着新一轮更为严格 大气治理工作的全面启动.此次《方案》涉及工业流程前、中、后端整体链条,特别在 小散乱污 污染源排除、企业 错峰停产、工业企业排污许可颁发、全面推行自动监测方面抓住要害,重拳出击;

在火电厂超净排放改造的基础上全面 推动各领域达标排放,针对非电领域的重点行业扩大减排治理市场空间.我们认为, 《方案》对大气污染治理板块多个子 版块有大力催化作用,推荐火电厂超净排放龙头同时又有非电领域布局的【清新环境】 ;

受益自动监测全面推行的【聚光 科技】 、 【盈峰环境】 ;

京津冀地区发展集中供热替代小锅炉的清洁能源服务商【长青集团】 ;

以及具有独特技术优势的节 能改造企业【神雾环保】 、 【神雾节能】 . 具体政策与点评: ?提出更为严格的空气质量目标 ?政策重点:2017 年 2+26 城市 PM2.5 年均浓度目标(ug/m

3 ) : 2+26 整体 66;

北京 60,其中南部四区略高;

天津 60;

河北 63,其中保定、廊坊不同;

通道城市:山西 54,山东 61,河南 66. ?点评:2017 年是 大气十条 与《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017) 》收官之年,也是本次《京津冀协同发 展生态环境保护规划》第一阶段考核之年,本次《方案》新设目标在此前三项政策目标基础上有所调整,局部保持,新 增通道城市要求,整体趋严.其中,各省市目标(单位:ug/m

3 )调整情况如下:北京、天津目标保持

60 平,市内部分 区域小幅放宽;

河北目标趋严,由67 提升至 63,并将廊坊市目标由

65 提升至 62;

另外,对于京津冀整体空气质量要 求更高,由73提升至 66,并新增对通道省市的目标限定,要求山西、山东、河南三省平均水平分别达到

54、

61、66. 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 Page

2 我们认为,此次《方案》落实,划定目标红线,进一步加强对空气质量要求,使得京津冀及通道城市达标压力大,治理 动力足. 表1:京津冀大气污染防治相关政策

2017 年空气质量目比较 地区 2017年工作方案 目标(ug/m

3 ) 2016-2017年强化措施 目标(ug/m

3 ) 大气十条 2017年 目标(ug/m

3 ) 京津冀协同发展生态环境保护 规划 2017年目标(ug/m

3 ) 目标调整情况 北京 60;

南部四区

65 60;

南部四区

65 60 与2016年强化措施目标相同 天津

60 60;

武清、宝坻、蓟县分别 达到或低于全市平均水平 删去对武清、宝坻、蓟县的另外目 标要求 河北 63;

保定

77、廊坊分别为

62 67;

保定、廊坊分别为

77、

65 整体目标调整,要求更严 其他 2+26 66;

山西 54,山东61,河南

66 京津冀下降 25%左右 京津冀

73 整体目标调整,要求更严 资料来源:相关政策文件,国信证券经济研究所整理 ?清除违法 小散乱污 企业、淘汰落后产能 ?政策重点:10月底前, 2+26 城市彻底完成落后产能清理 ?点评:关停落后产能,清除 小散乱污 企业,能够迅速达到削减污染源的效果,对于达成空气质量目标有立竿见影的 效果. 《方案》中规定的三大关于此方面的措施,采取手段强硬,明确划定任务完成时限,有望在今年

10 月底前彻底清 除京津冀地区重污染行业的违法、落后污染源. 主要任务包括 3大方面的内容 ? 2+26 城市提前化解钢铁过剩产能,廊坊、保定是重中之重. ?10月前完成违法 小散乱污 企业取缔工作: ① 对违法 小散乱污 企业采取拆除生产设施、断水断电等措施,于 3月底前完成排查工作;

10月底前,北京、天津、石家庄等 13个重点城市基本完成依法取缔工作,其他城市取缔一半以上;

② 建立 网格长 监督制度,落实不到位的追究 网格长 与相关人员责任;

③ 小散乱污 企业重点是包括有色、铸造、水泥,橡胶、废塑料加工等化工企业,以及排放 VOCs 污染的企业. ?10 月底前完成

10 吨以下小锅炉清零:10 月底前,北京、天津、石家庄等

7 个城市行政区内基本淘汰

10 蒸吨以下燃 煤锅炉,以及茶炉大灶、经营性小煤炉.其他城市全面淘汰 10整顿以下燃煤锅炉. ?推进火电超低排放,全面推动各领域达标排放和自动监测 ?政策重点:10月底前,燃煤发电全部实现超低排放,全面推进达标排放与配套监测设备安装 ?点评: 《方案》对于火电超低排放、非电达标排放的监测与治理市场,以及机动车、扬尘、颗粒物监测设备市场,都有 大力催化作用.方案对火电超低排放推进十分彻底,规定未达到超低排放要求的火电将被全部关停,对京津冀火电超低 排放工作促进力度极大.对于火电与非电领域的全部重污染行业都将实施达标排放并加装监测设施的规定,有望大力促 进非电领域的监测与治理市场,因为目标非电领域大气污染治理相比火电领域尚存在较大空缺.同时,VOCs 治理与监 测相关领域也将受催化.另外, 《方案》对于机动车尾气检测、加油站油气回收与监测、工地扬尘和空气颗粒物监测分析 装备,都存在较强的催化作用. 主要任务包括 4大方面的内容: ?10月底前燃煤发电未达到超低排放全部停产. ?实施特别排放限值、全面推进排污许可管理: ①

9 月底前 2+26 所有钢铁、锅炉实施特别排放限值. ② 2+26 火电、钢铁和水泥行业完成排污许可证发放.6月底前完成火电,10月底前完成钢铁、水泥. ③ 加强治理和监测设施的检查频次和力度. 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 Page

3 ?实施 VOCs综合治理: ①

10 月底前基本完成 VOCs 主要排放企业整治工作;

② 大力推广清洁原料、清洁工艺以及泄漏检测与修复(LDAR) ;

③ 严格控制储存、装卸损失排放;

④ 加强 VOCs 高效治理设施安装. ?全面推进监测设备安........