PDF《中央第二环保督察组向宁夏回族自治区反馈》

本报记者邢飞龙10月18日报道 为贯彻落实 党中央、 国务院关于环境保护督察的重要决策部 署, 2018年 6月 1日至 7月 1日, 中央第二环境保护督 察组 (以下简称督察组) 对宁夏回族自治区第一轮中 央环境保护督察整改情况开展 回头看 , 针对水环 境问题统筹安排专项督察, 并形成督察意见.

经党中 央、 国务院批准, 督察组于 2018年10月18日向自治 区党委、 政府进行了反馈.反馈会由自治区政府主席 咸辉主持, 督察组组长吴新雄通报督察意见, 自治区 党委书记石泰峰作表态发言, 督察组副组长翟青, 督察组有关人员, 自治区党委、 政府领导班子成员 及有关部门主要负责同志等参加了会议. 法治

08 2018.10.19 星期五 责编:陈媛媛

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com 专项督察发现,

2016 年中央环境保护督察以来, 自治区虽然加大水环境治理力度, 但形势依然严峻, 一 些整改任务还未达到目标要求. 入黄排水沟整治还不到位.2017 年13 条重点入 黄排水沟中, 仍有

10 条水质为劣Ⅴ类, 其中四二干沟 等7条部分指标较

2016 年有所恶化.银川市第一污水 处理厂每天约

8 万吨氨氮严重超标的生活污水排入银 新干沟;

第二污水处理厂处理规模 缩水 , 导致丽子园 泵站每天约两万吨污水溢流排放四二干沟.工业园区 废水污染问题仍较突出, 石嘴山市循环产业园、 医药产 业园未按期建成污水处理设施;

银川永宁县第二污水 处理厂接纳大量工业废水, 长期超排偷排;

列入整改方 案的贺兰县四二干沟、 银新干沟人工湿地至督察时尚 未建成. 沙湖、 星海湖污染治理仍有差距.宁夏农垦集团 《沙湖水体水质达标方案》 明确的北岸污水处理厂升级 改造工程、 湖水 循环净化工程、补水口区域湖水循环净化工程尚未建成;

污水管网改造工程未按要求于2018 年6月开工建设.石嘴山市委没有专题研究星海湖水环境治理工作,市政府直至 回头看 进驻前一天才匆忙出台《水 体达标方案》 . 星海湖渔业养殖治理工作不到位,湿地保护规划编制、水生植物种植、中域南区清淤工程等6项任务均未按计划完成.今年以来,星海湖部分水质指标虽有改善,但不稳固. 部分地市水污染治理明显滞后.截至2018 年6月, 银川市银新干沟、 第四排水沟和西大沟仍为黑臭水 体.第二排水沟民乐五队城中村仍有生活污水直排现 象, 未安装人工增氧设施;

银新干沟旁边的银川乳品有 限公司八里桥奶牛场未按要求于

2017 年9月底完成搬 迁.固原市要求

2017 年底建成投用的

4 个清水河治理 项目,

3 个未按计划建成. 中央第二环保督察组向宁夏回族自治区反馈回头看及专项督察情况腾格里沙漠违法排污问题整改不够彻底,东热西送项目推动不力,一些整改任务没有达到预期目标督察认为, 自治区党委、 政府认真贯彻落实习近平 生态文明思想和党中央、 国务院决策部署, 高度重视中 央环境保护督察整改工作, 特别是

2017 年6月以来主 动担当, 狠抓落实, 整改工作取得重要进展和成效. 自治区先后

31 次召开党委常委会、 政府常务会和 专题会,研究解决督察整改工作面临问题.特别是2017 年6月第十二次党代会将 环境优美 作为重要发 展目标, 将 生态立区 作为 三大战略 之一, 召开生态 立区战略推进会, 出台实施意见, 扭转了多年来生态环 境保护的被动局面.打响贺兰山生态保卫战, 调整贺兰山 东麓葡萄酒产业园及文化发展长廊总体规划, 将违规占用 保护区的土地全部退出;

对169 处人类活动点位开展全 面整治, 关停退出

136 家矿山及其他企业, 并投入

14 亿 元集中开展生态环境修复治理.逐一勘察入黄支流和 排水沟水污染现状, 完成

6 条入黄排水沟人工湿地建 设;

对28 座城镇污水处理厂实施提标改造, 多数黑臭 水体污染程度得到减轻;

加大河湖湿地补水力度,

2017 年生态补水 2.17 亿立方米, 同比增长 23%.通过整治, 黄河干流出入境断面均保持Ⅱ类水质. 坚决贯彻落实习近平总书记 从根本上解决生态 环境问题必须贯彻新发展理念 的要求, 加快转变发展 方式.大力推进生态空间管控, 划定并严守生态保护 红线,

12 个县区纳入国家重点生态功能区, 占国土面 积56.9%.抓住供给侧结构性改革的机遇, 探索工业 园区整合转型, 推动传统产业改造提升,

2016 年以来, 全区化解煤炭、 钢铁、 玻璃、 电解铝等重点行业过剩和 落后产能 560.5 万吨, 关闭退出煤矿

32 处.积极推进 节水型社会建设, 银川市成功创建全国节水型城市. 实施重点生态工程建设, 动员全社会植树造林, 全区森 林覆盖率提高到 14%. 自治区高度重视此次 回头看 工作, 边督边改, 立 行立改, 推动解决一大批群众身边的生态环境问题. 截至

2018 年8月31 日, 督察组交办的

1339 件生态环境 问题已基本办结.责令整改

1254 家;

立案处罚

300 家, 罚款

2407 万元;

立案侦查

17 件, 拘留

13 人;

约谈

113 人, 问责

212 人. 督察指出, 自治区整改工作虽然取得重要进展, 但 一些地方和部门还存在思想认识不高、 推进落实不力 的问题, 一些整改任务没有达到预期目标, 甚至出现虚 假整改、 表面整改、 敷衍整改的情况. 一些地方和部门思想认识仍不到位 一些地区和部门对习近平生态文明思想和党中 央、 国务院决策部署学习不深不透, 对打好污染防治攻 坚战的信心不足, 意志不坚, 在推进督察整改时能拖则 拖, 在处理发展与保护关系时只算小账, 不算大账.自治区经信委将生态环境保护视为工业增长的负担,2017 年9月以来, 在开展工业经济运行情况分析时, 多 次将一些行业增加值下降的原因归结为环境保护督察 和大气污染治理;

2018 年1月和

5 月, 在未深入分析且 相关数据明显错误的情况下, 两次向自治区政府报告 提出, 若继续推进大气污染防治攻坚行动方案, 将严重 影响全年工业增长目标, 试图推脱责任, 干扰决策. 银川市永宁县制药企业异味问题困扰周边群众十 多年, 银川市委、 市政府在 治与搬 上态度暧昧, 对企 业异味扰民问题能拖则拖, 多年来形成边治理、 边生 产、 边污染、 边缴纳罚款的被动局面.此次 回头看 期间, 群众针对永宁县三家药企投诉举报达到

270 件, 其 中泰瑞制药表面整改,

2016 年督察指出的问题依然存 在, 直至

2018 年6月22 日, 泰瑞制药才公开明确实施 异地搬迁. 腾格里沙漠违法排污问题引起中央高度重视,2016 年督察又专门指出整改不到位问题, 此次 回头 看 仍发现整改不够彻底, 蓝丰化工废气收集处理不到 位, 厂区周边异味十分突出, 蒸发池底泥应急处置设施 管理不规范;

瑞泰科技废水多次超标排放, 约6000 吨 氯化钠结晶盐 (危险废物) 长期堆存;

利安隆 (中卫)

60 余吨中间体低品质紫外线吸收剂长期存放于铁桶, 腐 蚀严重;

园区污水处理厂每天仍有约

1 万吨尾水排入 照壁山人工湿地. 敷衍整改情况比较多见 银川市应于

2017 年底完成 东热西送 项目, 但市 委、 市政府推进不力, 直至

2017 年10 月才启动施工;

应于2017 年底前淘汰的

6 台10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉

2018 年4月才开始拆除, 特别是贺兰县大量瞒报锅炉 数量, 直接影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成;

应于

2017 年底前建成的大型全封闭配煤中心至督察时尚 未建设. 石嘴山经济技术开发区和生态经济技术开发区铁 合金、 碳化硅、 活性炭等行业落后工艺和治污水平, 与2016 年督察时无明显变化.这次 回头看 现场抽查

19 家企业,

17 家存在环境违法违规问题, 如荣昌碳化 硅有限公司违规使用高硫石油焦约

2000 吨, 生产环节 烟气直排;

阳光焦化有限公司在线监测设备运行不正 常, 二氧化硫实时和历史数据均显示为 0;

众鑫冶炼公 司矿热炉环保设施运行不正常, 除尘布袋破损严重. 但当地仍认为已完成整改, 并要求销号. 另外,工业园区环境污染问题没有得到有效解决.全区

32 个工业园区

21 个未按要求建设一般工业 固体废物贮存、 处置场,

24 个未严格落实一园区一热 源要求.一些自然保护区违规问题整治还不到位, 哈 巴湖自然保护区管理局、 盐池县政府在

2016 年中央环 境保护督察后, 仍违规同意在保护区新建佟记圈村养 殖场等多个项目. 整改不严不实问题突出 自治区环境保护厅在推进贺兰山东麓

82 家小型 葡萄酒庄废水直排问题整改中, 未要求严格执行环评 报告........