PDF《附件 1 苏州市吴江区 2018 年度农业水价综合改革实施计划》

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1 ― ? 苏州市吴江区2018 年度农业水价综合改革实施计划 前言农业水价综合改革是事关农业、农村发展和农民利益的 重大改革事项,是保证农田水利工程长效运行、促进农业节 水和农业生产方式转变、保障国家粮食安全的重要支撑.

农 业水价综合改革方向是以提升农民群众获得感为根本,以不 增加农民负担为前提,以健全农业水价形成机制为核心,逐 步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度以及可持续 的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制,提高农业用水效 率,推进农业节水,减少农业面源污染,保障农田灌排工程 良性运行,从而促进实现农业现代化. 为此,国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意 见》 (国办发[2016]2 号) 、省政府办公厅《关于推进农业水价 综合改革的实施意见》 (苏政办发[2016]56 号) 以及省水利厅、 省物价局、省财政厅、省农委、省国土资源厅《关于深入推 进全省农业水价综合改革的通知》 (苏水农[2017]21 号) 等均 提出要加快推进农业水价综合改革工作.

2017 年3月份,区政府批复了《苏州市吴江区农业水价 综合改革实施规划和试点方案 (2016-2020 年实施方案) 》 (吴 政发[2017]22 号) , 明确了农业水价综合改革五年总体目标和 附件

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2 ― ? 任务.2017 年4月份―12 月份,吴江区以同里镇北联村为 农业水价综合改革先行试点,探索开展了建立组织领导体 系、成立农民用水合作组织、完善供水计量设施、明确灌溉 用水定额、核定农业用水水价、建立精准补贴机制等方面工 作;

2018 年1月4日,北联村试点工作通过验收. 现结合改革总体方案和试点经验编制

2018 年度实施计 划如下:

一、农业水价综合改革指导思想 深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和 节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 新时期治水方针, 围绕保障粮食安全和水安全,加强供给侧结构性改革和农业 用水需求管理,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用,以完善农田水利工程体系为基础,以健全 农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建 立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效 率,促进率先实现农业现代化.

二、2018 年农业水价综合改革目标任务和要求 根据苏州市

2018 年度农业水价综合改革分解任务(苏 市水[2017]318 号) ,结合吴江区实际情况和试点经验,吴江 区2018 年计划完成综合改革面积

12 万亩,核定农业水价, 出台《农业用水精准补贴实施办法》和《农业水价综合改革 操作细则》 ,建立农民用水合作组织,改革实施区域末级渠 ―

3 ― ? 系管理组织覆盖率 100%.

三、2018 年度农业水价综合改革建设重点

(一)工作组织建立和开展 为加快推动农业水价综合改革,吴江区积极强化组织领 导工作;

区政府建立了由政府分管副区长召集、区政府办、 区委农办、发改、水利、财政、农业、物价等部门参加的农 业水价综合改革联席会议制度(吴政办[2017]169 号) ,联席 会议主要讨论研究重大改革措施,协调解决改革过程中出现 的重大问题;

区水利局成立了以局长为组长的改革领导小 组,具体负责农业水价综合改革工作.

2018 年任务推进过程中, 联席会议和领导小组将以完善 农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为重 点,以创新体制机制为关键,围绕 总量控制、终端计量、 完善水价、精准补贴、节水奖励、水权分配 等内容,参照 《江苏省农业水价综合改革工作绩效评价办法(试行) 》 (苏 水农[2017]26 号) ,大力开展农业水价综合改革工作监督检 查,全面建立绩效评价机制和改革激励机制.