PDF《规范土地征收程序》

2015年1月11日 星期日 责编/康凯 组版/李芬 12国内 记者: 改革试点的主要任务有哪 些? 姜大明: 一是完善土地征收制 度.

针对征地范围过大、 程序不够规 范、 被征地农民保障机制不完善等问 题, 要缩小土地征收范围, 探索制定 土地征收目录, 严格界定公共利益用 地范围;

规范土地征收程序, 建立社 会稳定风险评估制度, 健全矛盾纠纷 调处机制, 全面公开土地征收信息;

完善对被征地农民合理、 规范、 多元 保障机制. 二是建立农村集体经营性建设 用地入市制度.针对农村集体经营 性建设用地权能不完整, 不能同等入 市、 同权同价和交易规则亟待健全等 问题, 要完善农村集体经营性建设用 地产权制度, 赋予农村集体经营性建 设用地出让、 租赁、 入股权能;

明确农 村集体经营性建设用地入市范围和 途径;

建立健全市场交易规则和服务 监管制度. 三是改革完善农村宅基地制度.针对农户宅基地取得困难、 利用 粗放、 退出不畅等问题, 要完善宅基 地权益保障和取得方式, 探索农民住 房保障在不同区域户有所居的多种 实现形式;

对因历史原因形成超标准 占用宅基地和一户多宅等情况, 探索 实行有偿使用;

探索进城落户农民在 本集体经济组织内部自愿有偿退出 或转让宅基地;

改革宅基地审批制 度, 发挥村民自治组织的民主管理作 用. 四是建立兼顾国家、 集体、 个人 的土地增值收益分配机制, 合理提高 个人收益.针对土地增值收益分配 机制不健全, 兼顾国家、 集体、 个人之 间利益不够等问题, 要建立健全土地 增值收益在国家与集体之间、 集体经 济组织内部的分配办法和相关制度 安排. 记者: 对试点选择的范围、 时间 有什么要求? 姜大明:改革试点的要求,一 是坚持小范围试点.统筹东、中、 西部和东北地区,兼顾不同发展阶 段和模式,主要在新型城镇化综合 试点和农村改革试验区中安排,选 择若干有基础、有条件的县或县级 市开展.二是坚持依法改革.试点 涉及突破相关法律条款,需要由国 务院提请全国人大常委会授权,允 许试点地区在试点期间暂停执行相 关法律条款.三是坚持封闭运行. 试点严格限制在经法律授权的县 (市) 开展,非试点地区不要盲目攀 比,擅自行动,确保试点封闭运 行,风险可控. 试点工作在2017年底完成.

3 建立兼顾国家、 集体、 个人的土地增值收益分配机制 消费者购买了实名制的火车 票,遗失后却还需另行购票.记者昨日从中消协了解到,按 照新消法赋予的权利,浙江省 消费者权益保护委员会已针对 铁老大 的此项规定,率先提 起了国内消费维权公益诉讼 第一案 . 据了解,浙江省消保委去年 陆续接到多位消费者投诉,均涉 及实名购票乘车后不慎遗失车 票,但车站方面拒绝消费者凭身 份信息查询的要求,强迫消费者 补票. 于是在去年

12 月30 日,浙 江省消保委代表消费者,正式向 上海铁路运输法院递交了消费维 权民事公益诉讼起诉状,请求法 院判令上海铁路局立即停止 强 制实名制购票乘车后遗失车票的 消费者另行购票 的行为. 中消协新闻发言人9日表示,浙江省消保委此次公益诉讼 为消协组织开展公益诉讼做出了 有益探索. 中消协支持浙江消保 委履行法定职责,依法就损害消 费者合法权益行为提起公益诉 讼. 中消协和各地消协将继续强 化履行 《消法》 赋予的职责,积 极收集相关案例,研究公益诉讼 的适用条件和相关程序. 记者