PDF《关于山西省 2016 年国民经济和社会》

山西省十二届人大七次会议文件(

2 8 A) 关于山西省2

0 1 6年国民经济和社会 发展计划执行情况与2

0 1 7年国民经济和 社会发展计划草案的报告 ― ― ―

2 0

1 7年1月1 4日在山西省第十二届人民代表大会 第七次会议上 山西省发展和改革委员会主任 王赋各位代表: 受省人民政府委托, 我向大会报告山西省2

0 1 6年国民经 济和社会发展计划执行情况, 以及2

0 1 7年国民经济和社会发 展计划草案, 请予审议, 并请省政协委员和其他列席人员提出 意见.

一、

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1 6年全省国民经济和社会发展计划执行情况

2 0

1 6年下半年以来, 面对复杂严峻的经济形势和持续较 大的下行压力, 全省上下在省委、 省政府坚强领导下, 认真贯 ―

1 ― 彻落实党的十八大、 十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神和 习近平总书记系列重要讲话精神, 按照省委 一个指引、 两手 硬 重大思路和要求, 依据省第十二届人民代表大会第五次会 议审议批准的国民经济和社会发展计划, 坚持稳中求进工作 总基调, 坚持发展第一要务, 坚定不移推进供给侧结构性改 革, 坚定不移实施创新驱动、 转型升级战略, 统筹推进稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险各项工作, 全省经济趋势性、 转折性和标志性变化明显增多, 企稳回升的基础进一步巩固, 稳步向好的态势更加明显, 稳中有进的步伐更加坚实, 实现了 省委 下半年好于上半年, 为明年进一步好转奠定坚实基础 的目标, 全面建成小康社会迈出坚实步伐. 初步预计,

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1 6年全省地区生产总值增长4 .

5 %左右, 全 社会固定资产投资增长1 %左右.社会消费品零售总额6

4 5

6 亿元, 增长7 %左右, 高于预期1 . 5个百分点.一般公共预算 收入1

5 5 7亿元, 下降5 .

2 %, 好于下降7 %的预期.城镇居民 人均可支配收入2

7 3

7 8元, 增长6 %左右;

农村居民人均可支 配收入1

0 0

5 0元, 增长6 %以上, 均实现预期目标.城镇新增 就业4

6 .

4 6 万人, 超额完成年度任务. 城镇登记失业率3.52%, 控制 在年度目标4.2%以内.居民消费价格上涨1.1%, 低于3 %左右的年度控制目标. 除设区市空气质量优良天数比例外, 其他主要约束性指 ―

2 ― 标均完成年度任务.万元地区生产总值能耗 下降

3 .

2 % 以上, 万元地区生产总值二氧化碳排放量下降4 %, 万元地区生 产总值用水量下降1 .

1 %, 劣V类水体比例和二氧化硫、 化学 需氧量、 氨氮、 氮氧化物排放量降幅完成国家下达目标任务, 烟尘排放量下降2 %, 粉尘排放量下降2 %.农村贫困人口脱 贫人数

5 7万人, 城镇棚户区住房改造

2 1 .

2 5万套. 表1

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1 5 -

2 0

1 6年全省地区生产总值和规上工业增加值增速( %) 经济运行趋势性、 转折性、 标志性变化明显增多

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1 6年下半年以来, 全省经济低位企稳向好态势明显, 趋势性、 转折性、 标志性变化明显 增多.全年全省 G D P预计增长4 . 5%左右, 比上年加快1 . 4个百分点左右, 扭转了近5年的 下行态势.2

0 1 6年1-1 0月, 全省规模以上工业增加值增长0 . 4%, 结束了自2

0 1 5年2月以 来累计增速连续负增长局面;

规模以上工业企业实现利润3

9 . 4亿元, 结束了2

0 1 5年6月以来 累计净亏损局面.2

0 1 6年9月份, 全省工业生产者出厂价格同比上涨1 . 8%, 结束了从2

0 1

2 年3月开始连续5 4个月的下降趋势;

工业生产者购进价格下降0 . 3%, 扭转了从2

0 1 1年3月 开始长达6 6个月的价格倒挂状态;

全省吨煤综合平均售价由1月份的2

2 2元, 上涨到1 1月份 的3

9 6 . 9元;

2 0

1 6年1-1 0月, 全省限额以上消费品零售额1

8 6

0 . 7亿元, 增长0 . 3%, 自2

0 1

5 年2月份以来累计首次实现正增长;

2 0

1 6年1-1 1月, 全省进出口总额突破千亿元大关, 达到

1 0

0 5 . 9亿元, 增长2

2 . 1%, 增速全国第一.全社会用电量、 工业用电量连续7个月、 6个月同 比正增长, 全年分别增长3 .

4 5%、

2 .

5 5%. ―

3 ― ( 一) 坚定不移推进供给侧结构性改革, 三去一降一补 成效明显 始终把推进供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作 的主线, 有力有度有效落实 三去一降一补 五大重点任务, 取 得阶段性重大进展和明显成效.去产能任务提前完成.全年 压减炼铁产能8 2万吨, 退出煤炭产能2

3 2 5万吨, 均比国家要 求提前完成任务, 预计全年压减煤炭产量1 .

4 3亿吨, 占全国 原煤减量的4

0 %左右, 为改善全国煤炭市场供求关系作出突 出贡献, 有力推动煤炭行业扭亏为盈.去库存压力明显缓解. 国家验收抽查组对我省化解过剩产能工作给予充分肯定

2 0

1 6年1 1月2 3日-2 6日, 国家验收抽查组对我省化解过剩产能工作进行了抽查, 对我 省工作给予了充分肯定, 用三句话高度评价: 一是高度重视、 组织有力.山西省委、 省政府讲政 治、 顾大局, 坚决贯彻党中央、 国务院决策部署, 坚定不移地去产能, 率先完成去产能任务.二 是真抓实干、 真去真退.山西去产能的任务重、 难度大, 各级政府、 各有关部门、 企业的认识到 位, 制定的方案周密, 推进的力度大, 井筒封闭、 高炉拆除到位.三是程序总体齐全、 验收基本 规范.人民日报头版头条、 中央电视台新闻联播、 焦点访谈对我省供给侧结构性改革特别是煤 炭去产能工作进行了宣传报道.国务院办公厅对我省积极稳妥推进去产能企业职工安置工作 的典型经验做法予以通报表扬.

2 0

1 6年1-1

1 月, 商品房销售面积增长26.1%, 居周边省(区) 第2位;

截止1 1月末, 商品房库存消化周期1

0 . 1个月, 比2

0 1 5年底缩短3 . 6个月.同时, 引导企业以市场需求为导 向安排生产, 加大产销衔接力度,

1 1月末规模以上工业产成 品存货同比下降8 .

5 %.去杠杆稳妥推进.推动企业加快消 化表外高成本资产, 优化融资结构.1-1 1月, 通过低成本的 ―

4 ― 债券市场融资2

7 2

6 .

2 5亿元, 同比多增7

2 6 .

7 1亿元, 同比增 加3

6 .

3 4 %;

1 1 月末高成本的表外融资余额比年初减少680.03亿元, 同比少增883.64亿元. 降成本成效显著.

1 -

1 1月, 规模以上工业企业主营业务成本下降8 .

5 %, 财务 费用下降6 .

8 %, 每百元主营业务收入中的成本为8

5 . 3元, 同比下降1 . 9元.补短板力度加大.突出抓投资补短板, 围 绕重大基础设施、 产业转型、 城镇化和生态环境治理、 民生社 会事业等领域谋划实施了一批重大项目, 着力补齐发展短板. 全年预计基础设施投资增长1

1 %左右, 高技术产业投资增长

1 4 %左右;

产业扶贫投资完成260.3亿元, 占年度计划的1

0 8 .

5 %. ( 二) 突出抓好转型综改试验区建设, 重点领域改革取得 新进展 出台实施全省转型综改实施方案(

2 0

1 6-2

0 2 0年) 、

2 0

1 6 年

2 4

5 5 行动计划, 落实改革任务 一事一表 、 一月一报 制度, 试行改革任务项目化管理、 分类推进和第三方评估制度, 推动国资国企、 电力体制、 放管服效 、 价格、 财税金融、 农村 产权制度、 社会保障、 生态文明体制等重点领域改革不断取得 新进展和新突破.针对转型综改空间布局、 平台载体等瓶颈 问题, 部署推进开发区改革创新发展, 按国土面积的2 %左右 谋划布局全省开发区建设.打造开发区建设和转型综改的排 ―

5 ― 头兵, 整合地跨太原晋中两市的8个产业园区、 科技园区和高 校新区, 成立山西转型综改示范区, 实行统一领导、 统一规划、 统一政策, 示范区管委会已正式挂牌运行. 重点领域改革取得新突破 国资国企改革, 制定实施2

0 1 6年国资国企改革行动计划, 着力构建现代化的公司法人治 理体系, 进一步加强和改进党对国有企业的领导.继续抓好国有企业财务等重大信息公开, 阳 光山西、 阳光国企的局面初步形成.稳步推进同煤、 焦煤深化国有企业改革试点、 焦煤集团分 离企业办社会职能试点和汾酒集团、 中条山集团、 建工集团混合所有制改革试点.改组组建国 有资本投资运营公司.电力体制改革, 积极争取我省成为国家电网覆盖范围内第一个全省域 电改综合试点, 积极推进1 4个专项试点方案的制定, 《 山西省售电侧改革实施方案》 、 《 山西省 电力交易机构组建方案》 正式印发.出台《 山西省放开增量配电业务试点方案》 , 加快推进增量 配电业务试点工作, 积极争取太原工业新区1

1 0 KV 输变电工程等3个项目列为国家第一批增 量配电业务试点.山西电力交易中心有限公司正式挂牌成立,

4 4家售电公司在工商部门登记 成立. 放管服效 改革, 基本完成涉及省级公共资源交易平台的机构建设、 场所资源整合任 务, 7家公共资源交易机构已全部按期入驻.建成投运全省投资项目在线审批监管平台, 出台 投资项目在线审批监管平台监督管理办法, 实现了省市县三级纵向贯通, 目前平台已受理

8 4

9 0个投资项目, 涉及总投资7

3 5 2亿元.信用信息共享交换平台门户网站 信用山西 网正 式上线运行, 与国家平台和 信用中国 网实现了全面对接, 与省投资项目在线审批监管平台实 现了业务对接, 累计归集信用信息近3

6 0 0万条.依托1

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5 8价格监管平台, 严肃查处价格违 法行为........