PDF《收官之年京津冀如何治大气？》

环境管理 ・ 大气

06 2017.

02.15 星期三 责编:张楠

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本报记者孙秀英海口报道 记者从海南省生态环境保护厅获 悉, 海南严格控制机动车尾气污染, 2017年将淘汰2.3万辆黄标车. 海南已出台 《高污染排放机 动车管理规定》 , 通过淘 汰高污染排放机动车的10 条政策措施,包括补贴引导、 奖励机制、 遥 感监测、 清理失联车辆和淘汰营 运车辆等, 加快全省高污染排放机 动车淘汰速度. 海南省生态环境保 护厅大气环境处负责人说. 海南省环境科学研究院有关 负责人介绍, 海南省由机动车尾 气、 扬尘、 槟榔熏烤、 餐饮油烟、 露 天烧烤等导致的空气污染时有发 生.特别是冬春季节, 在外来迁 移污染物和省内粉尘、 臭氧污染 物叠加下, 大气污染依然存在. 为深入开展大气污染防治, 海南2017 年将严格控制机动车排气污染, 实施机动车排放检测 联网监控, 推行机动车尾气遥感 监测, 完成今年 2.3 万辆黄标车淘 汰任务, 严格执行机动车排放国 Ⅴ标准. 同时, 海南还将严格控制城 市扬尘污染, 重点加强建筑工地、 道路、 露天堆场、 裸地扬尘控制;

强化重点行业大气污染治理, 完 成华能东方电厂和海口电厂燃煤 发电机组超低排放改造;

研究推 动石化、 医药、 表面涂装等重点行 业挥发性有机物污染治理和船舶 污染治理;

禁止土法槟榔熏烤和 建成区露天烧烤. 海南严控机动车尾气污染 今年淘汰2.3万辆黄标车

本报记者高岗栓太原报道 记者从山西省太原市迎泽区政府 获悉,

2016 年迎泽区共拆除

86 个单位的109 台燃煤锅炉,在太原市率先实现分散燃煤采暖锅炉 清零 目标. 为全面改善省城环境质量,

2016 年5月, 太原市启动分散燃 煤采暖锅炉 清零行动 .对建成 区内20 吨以下分散燃煤采暖锅炉全部实施清零, 建成区外的

20 吨以下分散燃煤采暖锅炉50% 实现关阀.全市20 吨以上分散燃煤采暖锅炉力争全部用清洁供 热替代, 彻底消除建成区内燃煤 锅炉污染问题. 迎泽区作为太原市的老城区,管网以及换热站的规划难、施工难、协调难.按照要求,迎泽区2016 年限期拆除任务涉及75 个单位的96 台燃煤锅炉.为了确保工程进度,迎泽区将此项任务列入年度十大惠民工程,同时自加压力,将全区109 台分散燃煤锅炉全部列入拆除任务,并投入资金3500 万元,用于集中供热改造和清洁能源补助.据太原市环保局迎泽分局副 局长王卿兮介绍, 通过燃煤锅炉 清零行动 , 迎泽区年可减少燃 煤8万余吨, 年可减少烟尘、 二氧 化硫、氮氧化物排放分别达500 吨、1400 吨、700 余吨,在太原市城六区率先实现了在册燃煤锅炉 全部拆除目标. 太原市迎泽区拆除109台锅炉 分散燃煤采暖锅炉 清零 《京津冀协同发展规划纲要》 出台以来,持续被写入京津冀三地的政府工作报告,2017 年 也不例外. 实际上,

2014 年以来, 在交 通一体化、 生态环保、 产业对接 三大领域,京津冀协同发展已从框架协议逐步进入到具体落 实阶段.联防联控可以说是京 津冀协同发展的一部分,而协同发展又为大气污染防治带来 红利. 天津市政府工作报告指出,天津市在京津冀协同发展中主动谋划不够,2017 年要深入推进京津冀协同发展开创新 局面,积极主动融入重大国家战略.

2016 年,河北省积极承接非首都功能疏解,打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、 芦台 ・汉沽津冀协 同发展示范区等重点承接平台.2017 年,河北省将深入推进京津冀协同发展,确保实现协同发展近期目标,在对接京津、 服务京津中加快发展自己. 对于北京来说,就当前和今后一个时期而言,要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的 京津冀协同发展战略来发力.疏解非首都功能,实际上就是提升城市发展质量,改善人居环境,缓解人口资源环境的突出矛盾,而且这对于大气环境质量改善也有着重要作用.

2016 年京津对口帮扶工作 全面启动,但是河北省在环境治理方面付出的代价依然不容 忽视.如何更好地促进区域协 调发展? 张强斌建议,构建政府间合作的利益补偿机制.这一机 制包括 激 励性补偿 和 禁 止 性补偿 . 激励性补偿 主要针 对在府际合作治污中会有所损 失的主体,包括财政资金的对口支援及转移支付.同时,应尽快实现区域生态产业链的集 聚与联盟, 以高附加值、 高新技 术、低碳化的绿色产业作为经济融合之本,进而通过消费市场的调节,形成人才、 资金、 技 术等各项生产要素合理流动的 互补性低碳生态补偿模式.而 禁止性补偿 主要针对各方主 体违背合作公约的消极行为,这种方式通过增加 违约成本 的方式规范合作主体行为,保障合作机制的成效. 张强斌建议设立环境治理 专项基金,主要由政府提供财政支持, 鼓励社会资本、 民间资 本、 国际资本多渠道融资, 制定 基金管理办法明确资金收支管 理款项. 收官之年京津冀如何治大气? 压减燃煤控制机动车污染依然是重点

本报记者童克难 VOCs 作为PM2.5 的一种前体物, 是形成雾霾的重要成因.

2013 年9月出台的 《大气污染防 治行动计划》 (简称 大气十条 ) 明确提出, 对包括包装印刷行业 在内的几大行业实施VOCs 综 合治理. 几年的努力, 从开始的不知 所措, 到目前的 标本兼治, 全程 控制 ,包装印刷行业的VOCs 治理初见成效. 从不知所措到思路清 晰, 治理理念发生根本变化 有数据显示, 包装印刷业年 排放约100 多万吨VOCs, 特别是塑料软包装行业, 在印刷和复 合工序生产过程中使用溶剂型 油墨、胶黏剂,VOCs 排放尤为突出, 约占包装印刷行业排放总 量的 70%左右.VOCs 综合治理 势在必行. 而在 大气十条 出台之初, 许多企业不了解 VOCs 的概念, 不知道如何控制、 治理.为了推 动行业 VOCs 治理,

2014 年初行 业协会搞了一次百家企业VOCs 治理状况调查, 有治理计 划的企业不足 20%. 现在没有哪个企业老板不 想治理, 除非是不想干了.包装 印刷行业VOCs 治理初见成效是政府部门、 行业组织、 企业共 同努力的结果. 中国印刷及设 备器材工业协会 (简称 中国印 工协 )VOCs 治理工作委员会主任委员李建军如是说. 几年的时间,中国印工协VOCs 治理工作委员会与各方面合作,围绕包装印刷行业VOCs 治理开展了一系列助推性工作.举办多次行业VOCs 治理技术交流会和专题研讨会,并组织各种形式的座谈、交流活动,直接深入各地企业与企业家交流,向企业征集有关治理政策和减排控制技术的 意见和建议;

组织协调包装印刷企业、印包设备制造、油墨、胶黏剂、制版厂家联合研发推广水性油墨、无溶剂复合等源头控制治理技术;

推动包装企业与环保治理企业联合研发示 范 达标排放、经济适用 的末端治理设施. 领头羊带头示范, 推动 印刷企业治理 包装印刷企业VOCs 源头控制是治本之策, 是重中之重. 我国塑料软包装企业复合工序 过去基本采用干式复合方式, 使 用的胶黏剂中含大量的有机溶 剂. 为了减少有机溶剂的使用, 从源头治理 VOCs 污染, 行业低 (无) VOCs 原辅材料替代清单发布, 如油墨、 胶黏剂、 涂布液、 润版液、 清洗剂等印刷企业使用 的原辅材料替代产品已经开始 推广应用. 据李建军介绍, 目前无溶剂 复合技术已成熟, 国内主要无溶 剂胶黏剂生产 厂家上海康达化工股份有限公司和无溶剂复合设备制造厂家广州通泽机械有限公司近两年产量的翻番, 说明了这种技术被行业的接 受程度. 目前, 包装印刷行业 VOCs 应治、 能治、 该治、 必治, 标本兼 治、 全程控制, 源头控制与末端 治理双管齐下、 重在源头 等治 理理念已形成共识. 其中, 行业中的大企业率先 行动.目前包 装印刷行业的上市公司基本都安装了治理设施.年产值30 多亿元、全国有9个工厂的塑料软包装行业 老大 安姆科集团积极行动,北京安姆科就投资1200 万元上马回收设备,年减排800 多吨. 除了行业领头羊的带头示 范作用, 北京和上海政府也积极 行动提早制定了VOCs 排污收费细则, 并出台了严于欧美的印 刷行业 VOCs 排放地方标准, 强 力推动印刷企业治理. 上海市环保部门还组织各 方制定了印刷企业分期分批治 理计划, 制定方案、 评审方案、 实施方案、 验收方案、 达标补贴 环环相扣, 有计划, 有步骤, 组织 企业科学施治, 完成了重点企业 的治理任务. 李建军认为, 上海环保部门 组织指导印刷企业开展VOCs 控制治理的方式方法对其他省 市具有借鉴性. 标本兼治、 全程控制, 治理取得初步成效 在包装印刷行业中, 中小塑 料软包装企业的治理难度最大,印刷工序的VOCs 排放末端治理是最大难点.由于中小企业订单小、散,工况变化大,加之印刷设备排风量大、排放浓度低, 现有的常规治理技 术难以 无缝连接 , 出现了设备 投资大、 运行费用高、 处理效果 差的难题. 围绕寻求 既达标排放又成 本适当 的经济适用的整体治理 方案, 一些环保治理设备厂家开 始针对........