编辑: 芳甲窍交 2019-08-04
阳西县 建设项目差别化环保准入实施方案 阳西县环境保护局

201 201

201 2018

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8 年5555月1目录

一、指导思想、基本原则.

1

1、指导思想.1

2、基本原则.2

二、实施方案依据.4

三、阳西县功能定位.6

(一)经济发展目标.7

(二)社会民生目标.7

(三)生态文明目标.7

四、我县的国土空间布局.9

(一)优化提升区.10

(二)重点发展区.10

1、新兴工业区.10

2、海洋综合发展区.11

(三)生态发展区.11

1、特色产业发展区.12

2、生态保护区.12

(四)禁止开发区.13

1、禁止开发区分布情况.13

2、生态分级管理.14

五、我县重点开发的地区.17

(一)两廊.17

1、沿325 国道经济走廊.17

2、沿278 省道经济走廊.18

(二)三区.18

1、北部生态产业区.18

2、中部都市产业区.18

3、南部海洋产业区.18

(三) 、我县主要产业园区.19

2

1、省级产业转移园区.19

2、特色产业园区.19

六、我县需要重点保护地区.19

(一)自然保护区.19

(二)水源涵养区.20

(三)农村片区.20

(四)畜禽养殖 禁养区 和 禁建区

21

七、我县近期主要污染物控制目标.21

八、差别化环保准入规定.22

(一)我县特定产业建设项目环保准入规定.23

1、定点行业空间布局.23

2、容量分布利用规划.26

(二)畜禽养殖类建设项目环保准入.27

1、划定原则和类型.28

2、畜禽养殖禁养区.29

3、畜禽养殖禁建区.31

4、其它.33

(三)市场主体经营场所建设项目环保准入.33

(四)优化提升区建设项目环保准入.35

1、市场主体经营场所类建设项目环保准入.35

2、畜禽养殖类建设项目环保准入.35

3、餐饮类建设项目环保准入.35

4、强化末端治理,严控污水排放.36

(五)重点发展区建设项目环保准入.37

1、市场主体经营场所类建设项目环保准入.37

2、畜禽养殖类建设项目环保准入.37

3、餐饮类建设项目环保准入.38

4、工业类建设项目环保准入.38

5、中山火炬(阳西)产业转移园环保准入.40

3

6、海洋及海岸工程类建设项目环保准入.51

(六)生态发展区建设项目环保准入.53

(七)禁止开发区建设项目环保准入.54

九、保障措施.57

十、方案的实施.58 附表1 全县各级饮用水源保护区划定的范围、级别、水质保护目标一览表.60 附表2 阳西县主要供水通道规划.65 附表3 阳西县主要排水通道规划.65

1 阳西县建设项目差别化环保准入实施方案 为贯彻落实 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 见》 (中发〔2015〕12 号)关于 加快生态文明制度建设 、 用制 度保护生态环境 ,以及《中共广东省委广东省人民政府关于进一步 促进粤东西北地区振兴发展的决定》 (粤发〔2013〕9号) 、 《中共广东 省委广东省人民政府关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》 (粤发〔2016〕22号)的重要精神,严格按照《阳江市主体功能区规 划实施纲要》的定位和《阳江市建设项目差别化环保准入实施方案》 的规定,进一步强化环境保护分类指导,实施我县不同区域差别化的 环保准入要求,提高环境保护主动优化经济发展工作水平,切实保障 我县区域协调、可持续发展.

一、指导思想、基本原则

1、指导思想 在近期召开的全国生态环境保护大会上, 习近平总书记对推进新 时代生态文明建设提出必须遵循的六项重要原则,即是 坚持人与自 然和谐共生;

绿水青山就是金山银山;

良好生态环境是最普惠的民生 福祉;

山水林田湖草是生命共同体;

用最严格制度最严密法治保护生 态环境;

共谋全球生态文明建设 .习总的关于生态文明建设的六项 基本原则是我县今后环保工作的唯一指导思想. 以科学发展观为指导,围绕 加快转型升级,建设幸福阳西, 实 现高水平崛起 的总体目标, 以环境承载力和环境容量引导经济社会

2 发展,以环境保护主动优化经济发展,坚持 在发展中保护,在保护 中发展 的原则, 按照 分区控制, 分类指导, 控制增量, 削减存量 管控思路,发挥环保助推转型升级的作用,促进全县产业布局的优化 和产业发展竞争力的提升,切实持续改善全市环境质量,实现经济发 展与环境保护高度融合,协调发展.

2、基本原则 (1)规划引导原则. 首先,立足区域的环境容量和生态承载力,各镇(或园区)应编 制完善土地利用总体规划、城乡规划(含总体规划和控制性详细规 划) 、产业规划等,全面做好生态文明建设的顶层设计,作为项目建 设的基础依据,防控工业、商业、居住混建. 其次, 各镇 (或园区) 应重点加强土地利用总体规划、 城乡规划、 产业规划、产业聚集区规划等的环境影响评价工作,实行环境功能分 区控制,引导产业布局优化,确保环境保护问题贯穿发展规划的各层 面,全面实行环境容量、环境风险和产业准许进入管控. 第三,要建立健全规划环评和项目环评审批联动机制,构建 规划-规划环评-项目环评 的机制, 对不符合相关规划和规划环评要 求或拟选址相关规划不完善的建设项目,原则上不予受理其环评文 件. (2)总量控制原则 按我县环境容量实际,污染物排放总量控制指标科学分配.各镇 (或园区)应结合城市规划和产业发展规划,大力推进环保基础设施

3 建设, 推动辖区内污染企业聚集发展、 污染集中治理, 严控污染增量. 通过结构减排、管理减排、工程减排多项措施并举以腾出环境容量. 逐步对新建、扩建排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、 烟 粉尘、 挥发性有机物、 重金属等染污物项目实施严格的总量审核制度, 并原则上由各镇(或园区)提供现役源关闭淘汰计划及承诺明确排放 总量指标的来源,改建的污染类项目必须实施污染物总量减排. (3)集约发展原则 以环保专业基地为平台,全力提升全县重点污染企业的治理水 平,制定基地内外差别化的环保准入和监管政策,推进环保专业基地 建设, 采取综合措施引导全县范围内不符合原地保留条件的重点污染 企业向环保专业基地聚集.同时,依法关停达不到污染物排放标准又 拒不进入定点基地的重点污染企业. (4)风险防控原则 对危险化学品储存、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污 染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物 污染等潜在环境风险隐患的建设项目,必须严格按照环境保护部《关 于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 (环发〔2012〕

77 号) 和 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》 (环发〔2012〕98 号)等相关要求,落实环境风险专项评价,提出环境 风险防范和应急措施;

凡未按要求落实环境风险评价或评价内容不完 善的,一律不予批准建设.

4

二、实施方案依据 本实施方案根据国家、省相关规划编制,与市相关规划文件相协 调.本实施方案主要依据: (1) 《广东省主体功能区规划》(粤府〔2012〕120 号);

(2) 《广东省优化开发区产业发展指导目录》 (2014 年本) ;

(3) 中共广东省委办公厅、 广东省人民政府办公厅关于印发 《促 进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》 的通知 (粤办发 〔2013〕

22 号) ;

(4) 《广东省海洋功能区划(2011-2020) 》 ;

(5)广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于实施 差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》 (粤环 〔2014〕

27 号) ;

(6)广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于印发 广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知》 (粤环〔2014〕7 号) ;

(7) 《广东省环境保护 十三五 规划》 ;

(8) 《广东省农村环境保护 十三五 规划》 ;

(9)关于印发《广东省挥发性有机物(VOCs)整治与减排工作 方案》的通知(粤环发[2018]6 号) ;

(10) 《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ;

(11) 《阳江市城市总体规划(2010―2020 年) 》 ;

(12) 《阳江市土地利用总体规划(2006―2020 年) 》 ;

(13) 《阳江市环境保护规划纲要(2006-2020 年) 》 ;

(14) 《阳江市环境保护规划纲要(2016-2030 年) 》 ;

5 (15) 《阳江市环境保护 十三五 规划》 ;

(16) 《阳江市水污染防治工作方案》 ;

(17) 《阳江市大气污染防治工作方案》 ;

(18) 《阳江市土壤污染防治行动计划实施方案》 ;

(19) 《阳江市饮用水水源保护区调整技术报告》 ;

(20) 《阳江市主体功能区规划实施纲要》 ;

(21) 《阳江市南粤水更清行动实施方........

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