编辑: 旋风 2019-08-03
忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

1 1 总论 1.

1 任务由来 山西忻州经济开发区成立于

1992 年,1996 年10 月经山西省人 民政府批准为省级开发区,

2006 年, 经国家发展和改革委员会批准, 更名为山西忻州经济开发区.经过二十年的不懈努力,忻州经济开发 区已成为晋北地区改革开放的门户和窗口, 地区工业化发展的主要代 表.开发区先后引进一大批先进的工业项目,培育了一批具有核心竞 争力的企业群体,构筑起主导性产业体系,形成了地区具有代表性的 科技创新能力,成为忻州市经济社会发展起到的重要的引领和平台.

2017 年,国务院出台了《关于促进开发区改革和创新发展的若 干意见》 ,提出 紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四 个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念,把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环 境的开发区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的 先行区,推进供给侧结构性改革,形成经济增长的新动力.

2016 年,山西省委省政府召开全省开发区改革创新发展会议. 会议提出 深化转型综改试验区建设,开发区是有力抓手;

走出创新 驱动、转型升级新路,开发区是必然选择.坚持规划引领,抓紧制定 修订开发区发展规划, 把开发区空间布局一次调整到位, 力争用 5-10 年时间,在全省形成'

一市一国家级开发区、一县一省级开发区'

的 格局 . 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

2 忻州经济开发区作为忻州市经济发展、 改革开放的最前沿和排头 兵,转型综改具有十分重要的意义,是全市产业转型升级的主战场和 示范区.现状也存在块头不大、活力不强、引领不足等问题,根据全 省的统一部署,2017 年,忻州经济开发区完成扩区工作,由原

4 平 方公里扩至 128.11 平方公里,开发区按照 一区七园 模式组建, 包括核心区、蓝天科技创新园区、龙岗生物科技园区、煤化工循环经 济园区、 豆罗建材工业园区、 云中温泉生态园区、 金山现代工业园区. 按照 整合改制扩区调规 的思路,推动管理体制机制改革,实现提 升存量、优化增量、做大总量,有效整合行政区域内的各级各类工业 园区和企业,实现规模做大,产业做强的目标,实现开发区发展战略 新突破. 为确保开发区科学合理地开发建设, 忻州经济开发区管委会委托 山西省城乡规划设计院编制了《忻州经济开发区总体规划(2017-2035) 》 .为促进开发区全面、持续、协调发展,将开发区规 划建设和发展对生态环境的破坏降到最低, 忻州经济开发区管委会委 托山西省环境规划院开展了 《忻州经济开发区总体规划 (2017-2035) 》 环境影响评价工作. 1.2 评价对象与时空范围 1.2.1 评价对象 忻州经济开发区管委会委托山西省城乡规划设计院编制的 《忻州 经济开发区总体规划(2017-2035) 》 . 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

3 1.2.2 评价时段 规划基准年为

2016 年,规划期为 2017~2035 年.其中近期为 2017-2020 年,远期为 2021-2035 年. 1.2.3 评价范围 1.2.3.1 大气环境 根据规划环境影响评价的要求及所在区域现状大气污染源、 拟建 大气污染源、当地气象、地形地貌等条件确定大气评价范围,本次大 气评价范围为开发区边界外延 5km 范围内. 1.2.3.2 水环境 (1)地表水环境 开发区内涉及地表水体为南云中河与牧马河, 根据开发区生活污 水与工业废水排放量现状, 南云中河评价范围起点为温泉生态园区奇 村污水厂(规划建设)排污口上游 500m,终点为蓝天科创园区污水 厂(规划建设)排污口下游 15km.牧马河评价范围起点为豆罗建材 工业园区西侧河道上游 500m, 终点为煤化工园区污水厂 (规划建设) 下游 5km. (2)地下水环境 根据开发区水文地质条件, 确定开发区地下水环境评价范围为西 起云中山,东至

164 县道,北起盐池湿地北侧,南至豆罗镇上佐村村 南. 1.2.3.3 声环境 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

4 开发区规划范围及边界外扩 200m 范围. 1.2.3.4 土壤环境 开发区规划范围及边界外扩 1km. 1.2.3.5 生态环境 根据开发区所处行政边界, 并考虑规划范围及周边生态环境状况 及敏感程度,确定生态环境评价范围:开发区规划范围及边界外扩 1km. 1.3 评价目的与原则 1.3.1 评价目的 通过本次规划环境影响评价, 识别制约规划实施的主要资源和环 境要素,确定环境目标,构建评价指标体系,分析、预测与评价规划 实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康 产生的长远影响, 论证规划方案的环境合理性和对区域可持续发展的 影响,论证规划实施后环境目标和指标的可达性,形成规划优化调整 建议,提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案,协调规划实施的经 济效益、 社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关 系,为规划和环境管理提供决策依据. 1.3.2 评价原则 (1)全程互动原则 评价在规划纲要编制阶段(或规划启动阶段)介入,并与规划方 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

5 案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动. (2)一致性原则 评价的重点内容和专题设置与规划对环境影响的性质、 程度和范 围相一致,与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应. (3)整体性原则 评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系, 重点分析规 划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应. (4)层次性原则 评价的内容与深度充分考虑规划的属性和层级, 并依据不同属性、 不同层级规划的决策需求, 提出相应的宏观决策建议以及具体的环境 管理要求. (5)科学性原则 评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性,选择的评价方法 应简单、适用,评价的结论应科学、可信. 1.4 评价依据 1.4.1 法律法规 《中华人民共和国环境保护法》 (2015 年1月1日起施行) 《中华人民共和国水污染防治法》 (2018 年1月1日起施行) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 (2000 年3月20 日 起施行) 《中华人民共和国节约能源法》 (2008 年4月1日起施行) 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

6 《中华人民共和国大气污染防治法》 (2016 年1月1日起施行) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (1997 年3月1日起施 行) 《中华人民共和国清洁生产促进法》 (2012 年7月1日起施行) 《中华人民共和国环境影响评价法》 (2016年7月2日修订) (2016 年9月1日起施行) 《规划环境影响评价条例》 (2009 年10 月1日起施行) 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 (2005 年4月1日起施行) (2015 年4月24 日修订) 《中华人民共和国矿产资源法》 (1996 年8月29 日起施行) 《中华人民共和国循环经济促进法》 (2009 年1月1日起施行) 《山西省大气污染防治条例》 (2008 年8月25 日起施行) 《山西省环境保护条例》 (2017 年3月1日起施行) 《山西省重点工业污染监督条例》 (2007 年11 月1日起施行) 《山西省减少污染物排放条例》 (2011 年1月1日起施行) 《山西省循环经济促进条例》 (2012 年10 月1日起施行) 1.4.2 相关政策、文件 《产业结构调整指导目录》 (2011 年本,2013 年修订) 《关于规范煤化工产业有序发展的通知》 (发改产业〔2011〕635 号) 《关于实行最严格水资源管理制度的意见》 (国发〔2012〕3 号) 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

7 《关于印发 十二五 资源综合利用指导意见和大宗固体废物综 合利用实施方案的通知》 (发改环资〔2011〕2919 号) 《关于印发的通知》 (国发〔2000〕38 号) 《煤炭清洁高效利用行动计划 (2015-2020 年) 》 (国能煤炭 〔2015〕

141 号) 《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》 (国能煤 炭〔2014〕571 号) 《国务院关于重点区域大气污染防治 十二五 规划的批复》 (国函〔2012〕146 号) 《国家危险废物名录》 (国家发展和改革委员会、环境保护部、 公安部部令第

39 号) 《清洁生产审核办法》 (环境保护部、国家发展和改革委员会令 第38 号) 《环境影响评价公众参与暂行办法》 (环发〔2006〕28 号) 《关于加强产业开发区规划环评工作的通知》 (环发〔2011〕14 号) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (环境保护部令第

33 号) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 (环发〔2012〕77 号) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》 (环发 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

8 〔2012〕98 号) 《关于推进环境保护公众参与的指导意见》 (环办 〔2014〕

48 号) 《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》 (环发 〔2015〕92 号) 《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》 (发 改工业〔2006〕1350 号) 《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行) 》 (环办〔2015〕111 号) 《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工 作的意见》 (环办〔2015〕178 号) 《关于规划环境影响评价加强空间管制、 总量管控和环境准入的 指导意见(试行) 》 (环办环评〔2016〕14 号) 《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》 (环环评〔2016〕150 号) 《关于推进规划环境影响评价的意见》 (晋政发〔2008〕18 号) 《关于贯彻实施的意见》 (晋政发 〔2010〕

2 号) 《水污染防治行动计划》 (国发〔2015〕17 号) 《土壤污染防治行动计划》 (国发〔2016〕31 号) 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 (国发〔2018〕22 号) 《山西省加强化工开发区环境保护工作实施方案》 (晋环发 〔2012〕 忻州经济开发区总体规划(2017-2035)环境影响评价报告书(征求意见稿)

9 348 号) 《山西省水污染防治

2017 年行动计划》 (晋政办发〔2017〕35 号) 《山西省水污染防治

2018 年行动计划》 (晋政办发〔2018〕55 号) 1.4.3 技术导则和规范 《规划环境影响评价技术导则总纲》 (HJ/T130-2014) 《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》 (HJ2.1-2016) 《环境影响评价技术导则-大气环境》 (HJ2.2-2018) 《环境影响评价技术导则-地表水环境》 (HJ 2.3-2018) 《环境影响评价技术导则-地下水环境》 (HJ 610-2016) 《环境影响评价技术导则 土壤环境(试行) 》 (HJ 964-2018) 《环境影响评价技术导则-生态影响........

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