PDF《2018 年半月谈（第十一期）（精选）》

另一方面,在 干部晋升和提拔过程中加大对基层一线干部的倾斜力度,在同等情况下优先任用有基层一线工作经验的干 部. 此外,在不违反基本原则的前提下,适度放宽对基层领导干部职数的刚性限制,根据地区和部门发展 的情况来灵活机动地配备干部职数. 适度的待遇激励,是增加广大干部获得感的必要保障. 必须承认,作为共产党人,党员干部确实不应该把经济收入作为衡量是否应该创新干事的首要标准, 但需要正视的是,公务员和其他职业一样,在适当的情况下也需要适度的待遇激励作为职业激励的一种手 段,特别是针对晋升空间较小的基层干部,适度的待遇激励更具获得感. 如何健全干部待遇激励保障制度体系?这需要出实招,带 含金量 .如:完善机关事业单位基本工 资标准调整机制,实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度,推进公务员职务与职级并行制度.结合 公务员分类制度与薪酬制度改革,试行党政干部宽带薪酬制,推动其工资收入与工作绩效挂钩,与当地生 活水平挂钩,对于广大干部来说无疑具有现实意义. 公平的免责激励,是为敢于担当的干部撑腰鼓劲的机制保证. www.chinaexam.org

2 实行党政同责、一岗双责是推进全面从严治党的重要改革举措,但一些地区和部门在实际实施过程中 存在问责层层加码、过多过滥现象,一些党员干部施政和行事风格趋于保守,乃至产生懈怠心态.对于大 胆创新、积极进取的党员干部,建立一套公平精准的容错纠错机制,能够打消他们不必要的顾虑和担忧, 为他们干事创业提供必要的激励空间.要努力做到精准,对党政干部的改革探索行为在主观意图、利益关 联、行为效果等方面进行有效的界定和识别,逐一规范免责减责的情形与裁量空间,在问责的尺度上进行 细致的定位和区分. 针对此,中办《意见》明确提出 三个区分开来 :把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现 的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令 禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为 区分开来. 只有遵循 三个区分开来 ,才能确保容错在纪律红线、法律底线内进行.只有建立健全容错纠错机 制,才能切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲.(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管 理学院教授) www.chinaexam.org

3 半月讲解

2 志成世界科技强国,两院院士大会释放哪些信号? 中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地.我们 比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强 国!

5 月28 日,习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上发表重 要讲话,发出新时代建设世界科技强国的新的 动员令 . 成就喜人,形势逼人 近年来,我国科技事业密集发力、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化,重大创新成 果竞相涌现,一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破 向系统能力提升的重要时期. 在两院院士大会上,习近平总书记用 六个坚持 五个着力 对此进行了高度概括. 六个坚持 即:坚持党对科技事业的领导;