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56 城市温室气体清单编制与应用的国内外经验

57 目前已经有国外城市利用清单支持低碳决策 的案例,一些国内城市如浙江省各市县也开始有所 探索.本章将向读者展示清单应用于决策的国内外 案例,让读者对清单应用有更直观的认识,同时也 希望就数据分析在决策支持中的作用引起管理者 的重视. 结合目前国内城市低碳发展工作的主要方向和 需求,本章将介绍清单在四个领域的应用,如图

23 所示,包括:支持碳排放目标制定、支持低碳发展 规划制定、支持减排行动计划制定,以及追踪目标 完成情况.其中,由于减排行动计划的种类较多, 本报告选择了目前较为主要的一项减排政策――碳 排放权交易市场(以下简称碳市场),介绍清单在 支持碳市场规则制定中的应用. 第3章 城市温室气体清单的应用 本章将回答以下问题: ? 城市温室气体清单如何对碳排放目标的制定起支撑作用? ? 如何利用城市温室气体清单支持低碳发展规划的制定? ? 碳市场规则的制定与城市温室气体清单有什么关系? ? 为什么应该利用城市温室气体清单对碳排放目标进行追踪考核? 图23 | 城市温室气体清单 国的 应用 制制制市的制 WRI.org

58 中国宣布

2030 年峰值目标意味着地方政府将面临 更加严格的碳排放约束,不仅需要制定碳强度目标,还 需要制定峰值目标.同时,城市也需要制定相应目标来 引导自身的低碳发展.如果碳强度目标的制定还可以参 考节能目标,那么峰值相关的总量控制目标则必须有准 确的排放数据和分析进行支撑.国家目标制定的背后有 大量研究支撑,城市目标制定也应该如此.如何能够制 定一个城市可以实现、同时也将减排潜力最大化了的目 标,是决策者关心的问题. 本节包括两个案例,案例

19 介绍了东京利用清单 制定分行业目标,案例

20 介绍了杭州利用清单开展峰 值目标研究.

19 用清单 制19

2007 年6月宣布的 东京气候变化战略 中规定, 东京市整体减排目标是

2020 年在

2000 年基础上减排 25%. 为了实现这一总体目标, 东京还为工业、 商业建筑、 住宅建筑和交通四个领域分别制定了目标,分别是:交 通减排 42%,住宅建筑减排 19%,工业和商业建筑的减 排目标相同均为 17%,如图

24 所示. 东京市分行业目标的制定依据有两个,一是历史排 放趋势,二是对未来排放的预测.历史排放趋势中,商 业建筑排放是增长最快的部门, 其次是住宅建筑和交通, 3.1 制 工业领域的排放有大幅的下降. 在对未来排放的预测中, 趋势照常(BAU)情景分析表明整个东京

2020 年的排 放会比

2000 年下降 1%,但不同行业的排放增减情况 不同,由于工业结构、家庭数量、交通工具数量等影响 因素的变化,东京市

2020 年商业排放将增长 25%,工 业排放将减少 26%,交通排放将减少 27%,住宅建筑 排放将增长 8%.同时,考虑到各个领域可以采取的减 排措施,东京最终制定了上述分行业目标.

20 用清单

20 浙江省杭州市于2014 年11 月编制完成了2010~2013 年度温室气体清单,根据清单结果分析了 杭州市的二氧化碳排放特征,判断出二氧化碳排放的主 要影响因素有四个方面,分别是能源结构、产业结构、 GDP 增速,以及人口和生活模式.杭州选取经济活动水 平和能源强度等重点指标项,搭建了 LEAP-Hangzhou 模型,设定了基准情景和低碳情景两个主情景,并在低 碳情景下设定产业结构优化、能源结构清洁化、工业结 构调整和交通结构优化