PDF《贺兰县人民政府文件标准文本》

贺兰县人民政府文件标准文本 ( 双月刊)

2019 年第

2 期 (总第

7 期)

2019 年5月1日出版 关于坚持农业农村优先发展全面做好 三农 工作的实施意见 (贺党发〔2019〕9 号)3关于

2019 年银川市政府工作报告任务分工的通知 (贺政发〔2019〕23 号)10 关于印发贺兰县政府投资项目管理办法的通知 (贺政规发〔2019〕

1 号)21 关于印发防范房地产市场风险及完善住房保障体系若干意见 (试行)的通知 (贺政规发〔2019〕2 号)27 关于废止贺兰县化解房地产库存若干意见的决定 ( 贺政规发〔2019〕3 号)28 关于印发贺兰县公共租赁住房租金收缴使用管理办法的通知 (贺政办规发〔2019〕

1 号)29 关于开展排查校园食品安全隐患守护校园食品安全行动的通知 (贺政办发〔2019〕22 号)31 关于印发贺兰县进一步减审批优服务工作实施方案的通知 (贺政办发〔2019〕25 号)33 关于办理政协贺兰县十届三次会议委员提案的通知 (贺政办发〔2019〕30 号)36 【县委 县政府文件】 【行政规范性文件】 【政府办公室文件】 权威性 法规性 政策性 指导性 编辑委员会主任:李炳杰 副主任:韩廷锋 委员:朱佳利 梁春艳 马立勇 郭玉娟 李杨焦晓东 安文目录贺兰县人民政府公报 主编:韩廷锋 责任编辑:朱佳利 梁春艳 焦晓东 安文主管:贺兰县人民政府 主办:贺兰县人民政府办公室 编辑出版:贺兰县人民政府办公室 地址:贺兰县银河东路

121 号邮编:750200

电话:(0951)8061346 传真:(0951)8067453

网址:http://www.

nxhl.gov.cn 发送对象:全县各机关、企事业单位、 乡镇场、村、街道、社区 印数:1000 份期号:2019 年第

2 期(总第

7 期) 准印证号:(贺)许受字〔2019〕第02 号 印刷单位:宁夏银报智能印刷科技有限公司 目录关于开展村庄清洁行动 春季战役 的通知 (贺政办发〔2019〕33 号)42 关于认真办理自治区政协十一届二次会议提案与银川市第十五届 人民代表大会第三次会议、 议案及代表建议的通知 (贺政办发〔2019〕35 号)44 关于印发贺兰县违法违规用地专项整治行动实施方案的通知 (贺政办发〔2019〕38 号)47 关于高学东等同志职务任免的通知 (贺政干发〔2019〕2 号)50 关于张兴旺等同志职务任免的通知 (贺政干发〔2019〕3 号)51 关于马晓成等同志职务任免的通知 (贺政干发〔2019〕4 号)52 发布政令 宣传政策 指导工作 服务社会 【人事任免文件】

2019 年第

2 期3各乡镇场、县委各部委、政府各部门、各人民团体、 县属各企事业单位党(工)委(党组、 总支、 支部) : 今明两年是全面建成小康社会的决胜期,做好 三农 工作,具有特殊重要性.全县各乡镇、各 部门必须坚持 三农 工作重中之重不动摇,进一 步统一思想、坚定信心、落实任务,巩固发展农业 农村好形势,发挥 三农 工作压舱石作用,为建 成全面小康社会打下决定性基础.根据 《中共中央、 国务院关于坚持农业农村优先发展做好 三农 工 作的若干意见》 (中发〔2019〕1 号)及区市相关 文件精神,就做好我县 三农 工作提出如下实施 意见.

一、总体要求 1. 指导思想.坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神为指导 , 全面贯彻党 的十九届二中、三中全会、中央、自治区经济工作、 农村工作会议精神, 紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,坚持 稳中求进总基调,贯彻新发展理念,推进高质量发 展,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振 兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会 三农 工作必须完成的硬任务,全面落实区市全委会和县 委十四届五次全会安排部署,抓重点、补短板、强 基础,围绕 巩固、增强、提升、畅通 深化农业 供给侧结构性改革,做大特色优势产业,提升农业 科技水平,加大脱贫攻坚力度,拓宽农民增收渠道, 加快推进农业现代化进程,充分发挥农村基层党组 织战斗堡垒作用,坚定信心、笃定实干,全面推进 乡村振兴,以优异成绩庆祝新中国成立

70 周年. 2. 主要预期目标.农村居民人均可支配收入增 长7.5% 以上,贫困群众人均可支配收入同比增长 10% 以上.特色优势产业产值占农业总产值比例达 到90% 以上,主要农产品加工转换率达到 68% 以上,农业科技进步贡献率保持在 60% 以上.农村 环境综合整治实现全覆盖,城乡垃圾收集转运达到 100%,畜禽粪污综合利用率达到 90% 以上.乡村 文化发展、乡风文明、农民素质有效提升,全面完 成村 两委 班子换届,以党组织为核心的农村基 层组织建设明显加强,乡村治理体系进一步完善, 确保顺利完成农村改革发展目标任务.

二、全力打好脱贫攻坚战 3. 如期完成脱贫任务.对标脱贫目标任务和 现行扶贫标准,争取

2019 年1551 人稳定脱贫,欣 荣村脱贫出列,2020 年212 人稳定脱贫,广荣村、 隆源村出列,到2020 年建档立卡贫困人口全部如 期稳定脱贫.建立完善脱贫长效机制,坚持扶贫与 扶智、扶志相结合,确保脱贫质量和效果.坚持把 脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的主要任务之一, 强化易地扶贫搬迁后续措施,确保搬迁一户,稳定 脱贫一户.实现贫困人口人均可支配收入增长幅度 高于全县平均水平. 4. 加大扶贫工作力度.完善党政机关定点扶贫 关于坚持农业农村优先发展全面做好 三农 工作的实施意见 贺党发〔2019〕9 号42019 年第

2 期 机制,做实脱贫攻坚四级领导干部包区包片责任. 有效整合涉农扶贫资金,提高资金使用精准度和效 益.抓实产业扶贫,加快隆源村梅花鹿养殖、立岗 镇自然之星有机蔬菜、洪广镇红树莓等扶贫产业建 设.与丰植源、百瑞源等企业合作,实施异地扶贫 项目, 促进移民增收.持续推进金融扶贫, 健全 移民+合作社+公司+金融+保险 和 投改股 机制, 完善利益联结,拓宽建档立卡户增收渠道.建立风 险补偿担保基金,发放扶贫贷款

2000 万元,发挥 扶贫资金的撬动作用,促进群众稳定脱贫.强化就 业扶贫,盘活欣荣村中银绒业闲置厂房,新建广荣 村、隆源村扶贫车间.制定移民技能培训和就业安 置方案,稳步推进移民就业,完成移民职业技能和 实用技术精准培训

400 人,劳务输出

4000 人.抓 好教育扶贫,全面落实家庭经济困难学生救助、送 教上门等教育扶贫政策.广泛开展教育扶贫志愿活 动和控辍保学行动,确保建档立卡户学生零辍学. 做好健康扶贫,建成隆源村卫生室并投入运行,提高 三个一批 分类救治管理率、重点人群家庭医 生签约服务率及慢性病签约率.继续实施 两免双 通道 惠民举措,确保因病致贫返贫患者救治比例 达100%.推动文化扶贫.突出抓好精神扶贫,开展 自强、诚信、感恩 主题教育活动激发贫困人 口内生脱贫动力.挖掘培养移民村艺术人才,帮助 组建业余文艺队伍.开展文化惠民活动,发挥文化 正向激励作用,引导群众树立勤劳致富、脱贫光荣 的思想.落实政策兜底,做好低保制度与扶贫开发 政策有效衔接,实现应保尽保.全面落实残疾人补 贴、 救助政策及建档立卡户医保个人缴费补助政策, 确保建档立卡户医保养老和大病保险全覆盖. 5. 巩固稳定提升脱贫攻坚成果.攻坚期内贫困 村、贫困人口退出后,坚持扶贫政策保持稳定,摘 帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶.采取党支部 + 企业 ( 新型经营主体 )+ 基地 + 脱贫户 等方式,通过 投改股 等经营模式因村施策培育壮大特色产 业,增加村集体经济收入,稳定造血功能,建立利 益联结机制,拓宽移民增收渠道.

三、全面发展壮大现代农业 6. 提升现代农业产业体系. 加快产业结构调整, 做强特色优势产业,以有机蔬菜、有机水稻、特色 水产品为重点,突出抓好 一优三特 农产品优势 生产区建设,大力发展高附加值、高品质的农产品 生产.做靓 西北蔬菜之乡 品牌,打造四季鲜菜 生产基地, 发展设施蔬菜

11 万亩、 露地蔬菜

19 万亩、 供外蔬菜 3.5 万亩.做优精品水稻产业,推广稻鱼、 稻蟹共生等新模式.做实优质奶源基地,进一步提 升草畜产业标准化、专业化、规模化、循环化发展 水平,推进奶产业转型升级.2019 年奶牛存栏达 到4.5 万头,奶产量达到

24 万吨,多年生牧草种 植面积稳定在 4.5 万亩.做强特色水产品,提升发 展生态渔业,全县水产养殖面积保持在

6 万亩,抓 好零排放名特优新循环养殖系统及规模化试点,新 建渔业设施温棚面积

10 万O,稻渔立体高效生态 种养面积 1.5 万亩,主养名优品种

7200 亩水产良 种覆盖率达到 85%. 7. 完善现代农业生产体系.以农业供给侧结构 性改革为主线,大力实施农产品加工提升行动.支 持引导龙头企业通过组建产业联合体,推动现代农 业示范园区建设,延伸产业链、提升价值链.鼓励 农产品加工企业通过技术改造、科技创新,开发绿 色高端优质农产品,实现标准化、特色化、品牌化 发展.主要农产品加工转化率达 68%以上.重点 抓好中地婴幼儿配方奶粉、澳洲墨瑞鳕鱼养殖、宁 夏鱼加工与流通等项目建设,提高产业附加值,补 齐农产品品牌、加工、流通等短板,实现产业运作 的配套化和系统化. 8. 健全现代农业经营体系.实施新型农业经营 主体提升工程.开展家庭农场培育和农民合作社规

2019 年第

2 期5范化提升及 三个一批 工程, 通过优化整合一批, 规范清理一批,打造示范一批,提升农民合作社运 营质量.支持有一定实力带动能力强的新型经营主 体通过专业合作、股份合作等形式建立农民合作社 联合社,实现风险共担、利益共享、抱团发展.新 培育龙头企业

3 家,合作社、家庭农场、专业大户 等新型经营主体

15 家,鼓励发展 新型经营主体 + 社会化服务 投改股 经营模式,建立新型经 营主体与农民利益有效联结机制, 引导农民多途径、 多方式参与生产经营,共享现代农业发展成果.全 力提升农业社会化服务水平,依托中化 MAP 服务 中心和四十里店粮食产业综合体,建设种子包衣、 种苗培育、农机服务、技术指导、品牌推广一体化 社会化服务中心,新增专业化社会服务组织

6 家, 农业社会化服务比重达到 80% 以上.健全农产品 质量安全追溯体系,创建农产品质量安全示范县. 坚持品牌强农,提升百瑞源枸杞、金河酸奶等特色 品牌知名度和影响力. 9. 加快推进产业融合发展.积极培育壮大都市 城郊型、休闲型、体验型、观光型农业,加快国家 现代农业产业园、立岗蔬菜主题公园、四十里店农 业公园建设,推进一二三产业融合发展.按照 生 产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化 要求,大力发展数字农业,依托北斗卫星导航数据 中心、中化现代农业服务中心、现代化生态灌区建 设,加强农业遥感、物联网、质量溯源应用,发展 数字田园、智慧养殖、智能农机,构建 一个平台 +N 个应用系统 ,促进农机农艺、大数据与农业产 业深度融合,争创全国农业物联网应用示范县.发 展壮大农村电子商务,完善互联网 + 城乡冷链物流 配送体系,巩固全国电子商务进农村综合示范县 成果. 10. 提高耕地综合生产能力.严守耕地红线, 建立耕地保护补偿机制.大力实施百万亩盐碱地 改良治理、耕地质量提升项目、沃土工程和高效节 水灌溉工程,高效节水灌溉面积累计达到

14 万亩, 巩固提升高标准农田

20 万亩,提升土壤有机质和 改良盐碱地

10 万亩.建立盐碱地改良技术攻关核 心示范区,增施有机肥

4 万亩,土壤调理剂 1.8 万亩, 以渔治碱

3000 亩, 实施现代化生态灌区建设 ( 投 建管服一体化 )PPP 项目,引入社会资本完成灌区 农田水利基础设施的自动化、信息化建设改造,实 现高效节水灌溉渠系测控一体化,全面推动农业水 价改革和水资源使用权流转交易. 11. 加快农业关键领域科技创新.实施农业关 键核心技术攻关行动,创新、引进、转化和推广一 批支撑特色优势产业发展的重大科技成果.落实创 新驱动三年行动计划,实施金河希腊酸奶等项目, 健全县乡村农业科技推广体系,加大高层次人才、 农技人员、科技特派员、新型职业农民培育力度, 加强与中国农科院、西北农大、浙江大学等高等院 所及国外科研单位高科技人才合作,柔性引进使用 人才

500 名左右,引进产业领军人才及团队

2 个以 上.开展樱桃、草莓、火龙果等新品种引进和阳光 玫瑰限根栽培技术,开展食用菌栽培新技术、蚯蚓 生物技术、复合微生物有机肥生产等领域研究试验 示范推广.与农机研究机构合作,研制推广适应于 沟渠杂草的收割机械.通过政府购买服务方式,支 持乡土专家、新型农业经营主体、高校毕业生等承 担公益性农技推广服务任务.支持农技推广人员与 新型经营主体开展技术服务合作,合理取酬,激发 服务基层的活力.

四、深入开展农村人居环境整治行动 12. 深入推进 三拆三清一建 行动.深入总 结推广

2018 年农村人居环境 三拆三清一建 专 项整治的成功经验,巩固提升整治成果,2019 年 实现农村环境综合整治实现全覆盖.突出 塞上江 南.鱼米之乡 主题, 实现乡乡有特色、 村村有美景.

6 2019 年第

2 期 实施乡村绿化美化行动,建设洪广镇欣荣村、常信 乡张亮村、南梁台子铁东村、铁西村、隆源村

5 个 美丽村庄示范点,开展巷道植绿、道路护绿、房前 屋后插绿,打造主题村落和美丽庭院.加大 大棚 房 整治力度,对排查的违法违规问题,建立问题 台账,依法依规、分类整改,实行挂图作战,倒排 工期、责任到人,确保在全面完成清理整治任务. 清理整治后,按照 谁破坏、谁恢复 的原则,采 取综合措施,尽快恢复农业生产. 13. 大力推进农村生活垃圾治理.认真落实农 村人居环境整治三年行动计划.按照 户分类、村 收集、镇转运、县处理 的模式,完善垃圾堆肥场、 处理场、中转站、收集点设施,采取卫生填埋、焚 烧发电、高温堆肥等方式,对农村垃圾进行无害化 处理和综合利用.在各乡镇人口集中居住社区规划 建设具备压缩、密闭、除臭等功能的垃圾转运站, 配备清扫收运车辆. 推广市场化农村保洁服务模式, 健全农村生活垃圾运管机制. 14. 大力推进农村生活污水治理.梯次推进农 村污水治理,距离县城较近的村庄生活污水,逐步 纳入城镇污水管网集中统一处理.人口居住集中的 村庄,新建污水处理设施.地形条件复杂、居住相 对分散的村庄,采用集中或分散处理方式.对不具 备污水收集........